PPP咨詢服務的報價雖然在整個項目中所占比例很小,但對項目建設和后期運營起到舉足輕重的作用。但隨著PPP快速發(fā)展,各行各業(yè)開始涌入PPP咨詢行業(yè),魚龍混雜,低價惡性競爭愈演愈烈,去年低價中標還只是10萬、8萬的,現(xiàn)在一度低至5萬、2萬。 環(huán)保PPP咨詢漸變紅海業(yè)界疾呼行業(yè)理性成長 金永祥所在的大岳咨詢公司近幾年的合同數(shù)增長的有點快。2013年的50個合同,轉年就翻倍,2015年245個,2016年達到360個。從我們這樣一個咨詢公司,能夠感知到政企合作(PPP)模式高速的發(fā)展。 不過在PPP大潮中快速增長的咨詢行業(yè),已經(jīng)由初的興奮很快變成了憂慮:幾何級數(shù)進入的同行,斷崖式的服務價格,短短兩三年間,行業(yè)已成紅海。而價格競爭的背后,可能是PPP專業(yè)咨詢供需雙方對項目咨詢專業(yè)性和復雜性認知的不清晰、不成熟、不統(tǒng)一,是對專業(yè)能力、人才、實踐積累的忽視。而這些問題一旦久病成疾,傷害的將是PPP項目本身的質(zhì)量,為政企雙方帶來風險。 PPP專業(yè)咨詢已是行業(yè)共識 對項目建設和后期運營的作用舉足輕重,靠譜的咨詢含金量高 新疆石河子地下綜合管廊項目曾入選財政部第三批PPP試點項目,項目前期就引入了專業(yè)的咨詢公司。分管PPP工作的地方負責人認為,雖然當時選擇了價格稍高的一家,但錢花得值,因為項目的總投資終從41億元降至28億元。 事實上,咨詢在專業(yè)性極強的PPP項目中的作用可不只是降低投資。在工程咨詢協(xié)會副處長王東看來,PPP咨詢服務的報價雖然在整個項目中所占比例很小,但對項目建設和后期運營起到舉足輕重的作用。 專業(yè)的事,得由專業(yè)的人來做。比如要建高樓大廈,得請專業(yè)的建筑事務所來畫圖,業(yè)主投資方不能自己來做。而PPP是個專業(yè)性非常強的工作,應該由專業(yè)、有經(jīng)驗的機構設計實施方案,這已經(jīng)是行業(yè)共識。濟邦咨詢總經(jīng)理張燎日前接受媒體專訪時表示,近年來,咨詢公司參與水環(huán)境治理包括黑臭水體、海綿城市等項目的比例非常高。 他認為,一方面,因為這類項目非常復雜,投資額很大,交易結構設計又非常多樣化;另一方面涉及到工程、技術、財務,金融、采購等各個方面,單一的一個部門很難完成。發(fā)達國家雇傭PPP咨詢公司來做技術性工作,也是非常普遍的做法。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,PPP專業(yè)咨詢機構是政企雙方的智囊團隊,靠譜的咨詢含金量較高。專業(yè)機構要為擬實施的PPP項目提供評估、方案設計、合同制定與談判等方面的專業(yè)服務;項目進行過程中,還要由穩(wěn)定的專家顧問團隊提供專業(yè)指導。相關咨詢機構在具備完全資質(zhì)之外,還要有法律、技術、工程造價、金融、財務、行業(yè)等多方面的綜合能力和項目經(jīng)驗。 為何藍海轉眼變紅海? 野蠻競爭雖能搶占市場,但殺敵一千自損八百;粗制濫造拉低行業(yè)水平 在去年末,E20舉辦的一次PPP專題沙龍上,與會嘉賓還對當時一個8萬元的PPP項目咨詢報價表示側目,認為低的超乎常理。而廣西某軌道交通投融資咨詢服務項目近日公開招標,業(yè)務市場價30萬元起的項目, 這種被專家認為路費都不夠的項目報價是怎樣生成的?為何短短兩三年間,這種累死自己,餓死同行,坑死業(yè)主的行為就如此泛濫? 首先還是市場競爭的原因。張燎說,這兩年,咨詢公司有井噴之勢。大概五六年前專業(yè)做這一工作的公司國內(nèi)也就十幾家?,F(xiàn)在據(jù)不完全統(tǒng)計,已經(jīng)有1000多家。 在他看來,低價競爭是野蠻時代的野蠻現(xiàn)象,很正常。當穩(wěn)定的行業(yè)秩序沒有形成時,這是搶占市場原始但有效的方式,雖然這招數(shù)確實屬于殺敵一千自損八百。 在上海錦天城律師事務所合伙人劉飛的印象中,從2014年下半年到次年上半年,PPP咨詢機構如雨后春筍般涌現(xiàn)。有一部分是草臺班子臨時搭建組建的,還有一部分是傳統(tǒng)的工程咨詢或是招投標咨詢公司轉行,同時畢馬威、德勤、普華永道等國外四大機構也加入。面對競爭,傳統(tǒng)的咨詢機構面臨兩種選擇,要么選擇領域做精做專,要么盡量占地盤?,F(xiàn)在看來,他們都選擇了后者。那么價格必然往下走,否則撐不住(成本)。 其次,咨詢服務的粗制濫造也確實給降價提供了空間。業(yè)內(nèi)專家表示,目前行業(yè)內(nèi)文本抄襲現(xiàn)象泛濫,那種將別人的方案、別的項目的方案,進行簡單修改,剪切復制,兩天就能出的方案,成本也確實很低,自然有價格跳水的空間。