PPP咨詢服務(wù)的報(bào)價(jià)雖然在整個(gè)項(xiàng)目中所占比例很小,但對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)起到舉足輕重的作用。但隨著PPP快速發(fā)展,各行各業(yè)開(kāi)始涌入PPP咨詢行業(yè),魚(yú)龍混雜,低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,去年低價(jià)中標(biāo)還只是10萬(wàn)、8萬(wàn)的,現(xiàn)在一度低至5萬(wàn)、2萬(wàn)。 環(huán)保PPP咨詢漸變紅海業(yè)界疾呼行業(yè)理性成長(zhǎng) 金永祥所在的大岳咨詢公司近幾年的合同數(shù)增長(zhǎng)的有點(diǎn)快。2013年的50個(gè)合同,轉(zhuǎn)年就翻倍,2015年245個(gè),2016年達(dá)到360個(gè)。從我們這樣一個(gè)咨詢公司,能夠感知到政企合作(PPP)模式高速的發(fā)展。 不過(guò)在PPP大潮中快速增長(zhǎng)的咨詢行業(yè),已經(jīng)由初的興奮很快變成了憂慮:幾何級(jí)數(shù)進(jìn)入的同行,斷崖式的服務(wù)價(jià)格,短短兩三年間,行業(yè)已成紅海。而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的背后,可能是PPP專業(yè)咨詢供需雙方對(duì)項(xiàng)目咨詢專業(yè)性和復(fù)雜性認(rèn)知的不清晰、不成熟、不統(tǒng)一,是對(duì)專業(yè)能力、人才、實(shí)踐積累的忽視。而這些問(wèn)題一旦久病成疾,傷害的將是PPP項(xiàng)目本身的質(zhì)量,為政企雙方帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。 PPP專業(yè)咨詢已是行業(yè)共識(shí) 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)的作用舉足輕重,靠譜的咨詢含金量高 新疆石河子地下綜合管廊項(xiàng)目曾入選財(cái)政部第三批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目前期就引入了專業(yè)的咨詢公司。分管PPP工作的地方負(fù)責(zé)人認(rèn)為,雖然當(dāng)時(shí)選擇了價(jià)格稍高的一家,但錢花得值,因?yàn)轫?xiàng)目的總投資終從41億元降至28億元。 事實(shí)上,咨詢?cè)趯I(yè)性極強(qiáng)的PPP項(xiàng)目中的作用可不只是降低投資。在工程咨詢協(xié)會(huì)副處長(zhǎng)王東看來(lái),PPP咨詢服務(wù)的報(bào)價(jià)雖然在整個(gè)項(xiàng)目中所占比例很小,但對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)起到舉足輕重的作用。 專業(yè)的事,得由專業(yè)的人來(lái)做。比如要建高樓大廈,得請(qǐng)專業(yè)的建筑事務(wù)所來(lái)畫(huà)圖,業(yè)主投資方不能自己來(lái)做。而PPP是個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,應(yīng)該由專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)施方案,這已經(jīng)是行業(yè)共識(shí)。濟(jì)邦咨詢總經(jīng)理張燎日前接受媒體專訪時(shí)表示,近年來(lái),咨詢公司參與水環(huán)境治理包括黑臭水體、海綿城市等項(xiàng)目的比例非常高。 他認(rèn)為,一方面,因?yàn)檫@類項(xiàng)目非常復(fù)雜,投資額很大,交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)又非常多樣化;另一方面涉及到工程、技術(shù)、財(cái)務(wù),金融、采購(gòu)等各個(gè)方面,單一的一個(gè)部門很難完成。發(fā)達(dá)國(guó)家雇傭PPP咨詢公司來(lái)做技術(shù)性工作,也是非常普遍的做法。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,PPP專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)是政企雙方的智囊團(tuán)隊(duì),靠譜的咨詢含金量較高。專業(yè)機(jī)構(gòu)要為擬實(shí)施的PPP項(xiàng)目提供評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、合同制定與談判等方面的專業(yè)服務(wù);項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,還要由穩(wěn)定的專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)指導(dǎo)。相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)在具備完全資質(zhì)之外,還要有法律、技術(shù)、工程造價(jià)、金融、財(cái)務(wù)、行業(yè)等多方面的綜合能力和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。 為何藍(lán)海轉(zhuǎn)眼變紅海? 野蠻競(jìng)爭(zhēng)雖能搶占市場(chǎng),但殺敵一千自損八百;粗制濫造拉低行業(yè)水平 在去年末,E20舉辦的一次PPP專題沙龍上,與會(huì)嘉賓還對(duì)當(dāng)時(shí)一個(gè)8萬(wàn)元的PPP項(xiàng)目咨詢報(bào)價(jià)表示側(cè)目,認(rèn)為低的超乎常理。而廣西某軌道交通投融資咨詢服務(wù)項(xiàng)目近日公開(kāi)招標(biāo),業(yè)務(wù)市場(chǎng)價(jià)30萬(wàn)元起的項(xiàng)目, 這種被專家認(rèn)為路費(fèi)都不夠的項(xiàng)目報(bào)價(jià)是怎樣生成的?為何短短兩三年間,這種累死自己,餓死同行,坑死業(yè)主的行為就如此泛濫? 首先還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因。張燎說(shuō),這兩年,咨詢公司有井噴之勢(shì)。大概五六年前專業(yè)做這一工作的公司國(guó)內(nèi)也就十幾家?,F(xiàn)在據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),已經(jīng)有1000多家。 在他看來(lái),低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是野蠻時(shí)代的野蠻現(xiàn)象,很正常。當(dāng)穩(wěn)定的行業(yè)秩序沒(méi)有形成時(shí),這是搶占市場(chǎng)原始但有效的方式,雖然這招數(shù)確實(shí)屬于殺敵一千自損八百。 在上海錦天城律師事務(wù)所合伙人劉飛的印象中,從2014年下半年到次年上半年,PPP咨詢機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)。有一部分是草臺(tái)班子臨時(shí)搭建組建的,還有一部分是傳統(tǒng)的工程咨詢或是招投標(biāo)咨詢公司轉(zhuǎn)行,同時(shí)畢馬威、德勤、普華永道等國(guó)外四大機(jī)構(gòu)也加入。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),傳統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)面臨兩種選擇,要么選擇領(lǐng)域做精做專,要么盡量占地盤?,F(xiàn)在看來(lái),他們都選擇了后者。那么價(jià)格必然往下走,否則撐不住(成本)。 其次,咨詢服務(wù)的粗制濫造也確實(shí)給降價(jià)提供了空間。業(yè)內(nèi)專家表示,目前行業(yè)內(nèi)文本抄襲現(xiàn)象泛濫,那種將別人的方案、別的項(xiàng)目的方案,進(jìn)行簡(jiǎn)單修改,剪切復(fù)制,兩天就能出的方案,成本也確實(shí)很低,自然有價(jià)格跳水的空間。