綠色金融可以發(fā)揮杠桿作用和資源配置功能引導社會資源流向,匹配綠色能源企業(yè)需求,推動企業(yè)發(fā)展,進而直接影響宏觀調(diào)控政策的實施成效。3月5日,總理作工作報告時指出,2017年要抓好金融體制改革,大力發(fā)展綠色金融。這一高層強音的響起,無疑又為綠色金融的推進點燃了一把火。 綠色金融首入工作報告 亟需多層次立體創(chuàng)新 2016年8月,經(jīng)深改組審議通過后,人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》。此后,及地方出臺了一系列相關的支持政策,綠色金融得到了金融機構及綠色產(chǎn)業(yè)領域各行業(yè)的高度關注。 2016年9月,隨著G20會議的召開及《巴黎協(xié)定》的生效,綠色金融迅速成為熱詞,全年發(fā)行綠債2050億,成為全球的綠債市場。 2017年3月5日,國務院總理在作工作報告時說,深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要深化各領域改革,加快推進基礎性、關鍵性改革,增強內(nèi)展動力。在抓好金融體制改革中提出大力發(fā)展綠色金融。 隨著我國經(jīng)濟轉型的持續(xù)推進,綠色產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出巨大的資金需求。然而有關資料顯示,我國綠色金融供給嚴重不足。 為此,近年來,國家相繼制定并實施了一系列大政方針,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念日益深入人心。目前,加快綠色金融發(fā)展的相關政策措施正在逐步實行。在十三五改革深化之年,經(jīng)濟發(fā)展的走向,尤其是金融領域的深化改革引人關注。 全國政協(xié)委員朱共山在接受《金融報》記者采訪時指出,相對于綠色實體經(jīng)濟的快速發(fā)展需求,我國綠色金融的實質(zhì)性利好釋放仍顯得較為緩慢,存在兩大不足: 一方面,對綠色經(jīng)濟的貸款動力不足、規(guī)模不大,難以滿足不斷擴大的綠色經(jīng)濟需求,主管部門對綠色金融政策目標認識不足,尚未能提出整體的戰(zhàn)略安排和制定相關的配套政策。另一方面,與市場相比,目前尚停留在局部產(chǎn)品創(chuàng)新,綠色金融衍生產(chǎn)品在廣度、深度和規(guī)模上,都落后于綠色金融市場的發(fā)展與綠色能源企業(yè)的需求。 與其他國家不同的是,我國的綠色金融治理更多是自上而下的,在政策設定、政令統(tǒng)一、法律框架、制度與機構建設等方面取得的成績也絕非一日之功。 因此,構建一個完善的綠色金融治理體系,需要將自上而下與自下而上結合起來,將綠色金融政策落實到地方和企業(yè)等基層主體的實踐中去,這是未來綠色金融的重要發(fā)展方向。 正如朱共山委員所呼吁的,綠色金融亟需政策和產(chǎn)品的多層次立體創(chuàng)新,方能更廣泛地惠及綠色企業(yè),助力綠色發(fā)展理念的貫徹落地。 政法大學綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院理事長、投資促進會會王平表示,法律的健全能夠有效保證綠色金融的有序、健康發(fā)展。同時建立金融機構綠色信用評級制度,建立綠色金融動態(tài)跟蹤監(jiān)測機制,明確綠色金融的政策要求和市場準入標準,并盡快制訂和實施對綠色金融的扶持政策,以充分發(fā)揮金融機構的力量,促進我國實體經(jīng)濟健康發(fā)展。 民生銀行首席研究員溫彬認為,從銀行的角度來說,需要建立適合綠色金融和綠色信貸發(fā)展的風險評估標準、評審的流程以及體系,同時,建立相適應的考核機制,使得銀行的短期收益和風險達到平衡,鼓勵銀行加大對綠色金融和綠色信貸發(fā)展的投放力度,并提高其積極性。 總結各方面的意見和建議,不難看出,綠色金融機制的構架與完善,少不了相關法律和補償機制、基礎設施與創(chuàng)新力度的建設工作。同時,通過金融業(yè)加速創(chuàng)新,推動國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實施,實現(xiàn)綠色金融與綠色發(fā)展的有機統(tǒng)一。