綠色金融可以發(fā)揮杠桿作用和資源配置功能引導(dǎo)社會(huì)資源流向,匹配綠色能源企業(yè)需求,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,進(jìn)而直接影響宏觀調(diào)控政策的實(shí)施成效。3月5日,總理作工作報(bào)告時(shí)指出,2017年要抓好金融體制改革,大力發(fā)展綠色金融。這一高層強(qiáng)音的響起,無疑又為綠色金融的推進(jìn)點(diǎn)燃了一把火。 綠色金融首入工作報(bào)告 亟需多層次立體創(chuàng)新 2016年8月,經(jīng)深改組審議通過后,人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。此后,及地方出臺(tái)了一系列相關(guān)的支持政策,綠色金融得到了金融機(jī)構(gòu)及綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)的高度關(guān)注。 2016年9月,隨著G20會(huì)議的召開及《巴黎協(xié)定》的生效,綠色金融迅速成為熱詞,全年發(fā)行綠債2050億,成為全球的綠債市場。 2017年3月5日,國務(wù)院總理在作工作報(bào)告時(shí)說,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要深化各領(lǐng)域改革,加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革,增強(qiáng)內(nèi)展動(dòng)力。在抓好金融體制改革中提出大力發(fā)展綠色金融。 隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn),綠色產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出巨大的資金需求。然而有關(guān)資料顯示,我國綠色金融供給嚴(yán)重不足。 為此,近年來,國家相繼制定并實(shí)施了一系列大政方針,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念日益深入人心。目前,加快綠色金融發(fā)展的相關(guān)政策措施正在逐步實(shí)行。在十三五改革深化之年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向,尤其是金融領(lǐng)域的深化改革引人關(guān)注。 全國政協(xié)委員朱共山在接受《金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出,相對(duì)于綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需求,我國綠色金融的實(shí)質(zhì)性利好釋放仍顯得較為緩慢,存在兩大不足: 一方面,對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的貸款動(dòng)力不足、規(guī)模不大,難以滿足不斷擴(kuò)大的綠色經(jīng)濟(jì)需求,主管部門對(duì)綠色金融政策目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足,尚未能提出整體的戰(zhàn)略安排和制定相關(guān)的配套政策。另一方面,與市場相比,目前尚停留在局部產(chǎn)品創(chuàng)新,綠色金融衍生產(chǎn)品在廣度、深度和規(guī)模上,都落后于綠色金融市場的發(fā)展與綠色能源企業(yè)的需求。 與其他國家不同的是,我國的綠色金融治理更多是自上而下的,在政策設(shè)定、政令統(tǒng)一、法律框架、制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得的成績也絕非一日之功。 因此,構(gòu)建一個(gè)完善的綠色金融治理體系,需要將自上而下與自下而上結(jié)合起來,將綠色金融政策落實(shí)到地方和企業(yè)等基層主體的實(shí)踐中去,這是未來綠色金融的重要發(fā)展方向。 正如朱共山委員所呼吁的,綠色金融亟需政策和產(chǎn)品的多層次立體創(chuàng)新,方能更廣泛地惠及綠色企業(yè),助力綠色發(fā)展理念的貫徹落地。 政法大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院理事長、投資促進(jìn)會(huì)會(huì)王平表示,法律的健全能夠有效保證綠色金融的有序、健康發(fā)展。同時(shí)建立金融機(jī)構(gòu)綠色信用評(píng)級(jí)制度,建立綠色金融動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測機(jī)制,明確綠色金融的政策要求和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并盡快制訂和實(shí)施對(duì)綠色金融的扶持政策,以充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的力量,促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為,從銀行的角度來說,需要建立適合綠色金融和綠色信貸發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審的流程以及體系,同時(shí),建立相適應(yīng)的考核機(jī)制,使得銀行的短期收益和風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到平衡,鼓勵(lì)銀行加大對(duì)綠色金融和綠色信貸發(fā)展的投放力度,并提高其積極性。 總結(jié)各方面的意見和建議,不難看出,綠色金融機(jī)制的構(gòu)架與完善,少不了相關(guān)法律和補(bǔ)償機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新力度的建設(shè)工作。同時(shí),通過金融業(yè)加速創(chuàng)新,推動(dòng)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)綠色金融與綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。