3月5日上午,總理在工作報(bào)告中指出要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度,實(shí)現(xiàn)使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。事實(shí)上,當(dāng)前,生態(tài)環(huán)境治理已初步形成了四大驅(qū)動(dòng)力,助推生態(tài)環(huán)境治理邁上新臺(tái)階。 四大驅(qū)動(dòng)齊頭并進(jìn) 生態(tài)治理邁向新征程 3月5日上午,十二屆全國人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,總理代表國務(wù)院向大會(huì)報(bào)告工作??偫碓诠ぷ鲌?bào)告中指出,生態(tài)文明建設(shè),綠色發(fā)展取得新進(jìn)展,要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度,實(shí)現(xiàn)使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏總體戰(zhàn)略目標(biāo),從根上破解生態(tài)環(huán)境這一長(zhǎng)期制約我國建成小康社會(huì)的突出短板。 從總體上看,當(dāng)前,生態(tài)環(huán)境治理已初步形成了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏、綠色與創(chuàng)新雙促、生態(tài)與城市雙修、與社會(huì)雙責(zé)四大驅(qū)動(dòng)力,助推生態(tài)環(huán)境治理邁上新臺(tái)階,站在新起點(diǎn),開啟新征程。 首先,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏,提供內(nèi)在需求動(dòng)力。根據(jù)世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善所遵循的一般規(guī)律,目前,我國發(fā)展階段整體上已邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善由兩難悖論到雙贏互促轉(zhuǎn)換的閾值區(qū)間??偫碓缭谌ツ旯ぷ鲌?bào)告中就強(qiáng)調(diào)指出,走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路,這不僅僅是體現(xiàn)的目標(biāo)和決心,更是對(duì)發(fā)展規(guī)律、客觀規(guī)律的深刻把握。邁入雙贏這一區(qū)間,意味著我國生態(tài)文明建設(shè)躍上了新的臺(tái)階,為下一步逐步有序的實(shí)現(xiàn)資源消耗零增長(zhǎng)、生態(tài)足跡零赤字和環(huán)境污染零排放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);意味著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解重污染過剩產(chǎn)能、增加生態(tài)產(chǎn)品供給、污染物排放壓力趨緩,全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成,生態(tài)文明建設(shè)帶來的生態(tài)紅利、政策紅利、法治紅利和技術(shù)紅利逐步釋放出。從2016年我國生態(tài)環(huán)境核心指標(biāo)的變化趨勢(shì)看,也可得以驗(yàn)證。如,在大氣污染治理方面,、 其次,綠色與創(chuàng)新雙促,培育融合發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)綠色化與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深度融合、雙向互促,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新綠色化、綠色創(chuàng)新化,從源頭破解我國資源環(huán)境約束瓶頸、提高發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)興,建成美國的關(guān)鍵。通過建立系統(tǒng)、的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、空間布局創(chuàng)新等創(chuàng)新體系,推動(dòng)綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綠色化。特別是以綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理,促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式,從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)綠色化與各領(lǐng)域新興技術(shù)深度融合發(fā)展,主要包括發(fā)展智能綠色制造技術(shù),發(fā)展生態(tài)綠色、的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展、清潔、的現(xiàn)代能源技術(shù),發(fā)展資源節(jié)約循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù),生態(tài)環(huán)境修復(fù)的成套技術(shù)等。 第三,生態(tài)與城市雙修,釋放生態(tài)紅利動(dòng)力。美好的環(huán)境是人類寶貴的財(cái)富,是人類的儲(chǔ)蓄。習(xí)總書記曾說:綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山,綠水青山本身就是金山銀山,我們種的常青樹就是揺錢樹,生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民,通過生態(tài)與城市雙修,積累更多生態(tài)財(cái)富,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城。強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)修復(fù),貫徹山水林田湖是一個(gè)生命共同體理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,筑牢生態(tài)屏障。積極推進(jìn)城市修復(fù),維護(hù)修復(fù)城市自然生態(tài)系統(tǒng),提高城市生物多樣性,加強(qiáng)城市綠地保護(hù),完善城市綠線管理。優(yōu)化城市綠地布局,建設(shè)綠道綠廊,使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大綠地、水域等生態(tài)空間。開展城市山體、水體、廢棄地、綠地修復(fù)。 后,與社會(huì)雙責(zé),形成社會(huì)強(qiáng)大合力。治理生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明不僅僅是或社會(huì)單方職責(zé),而是整個(gè)國家、社會(huì)和普通民眾的共同的事情,需要與社會(huì)公眾形成命運(yùn)共同體,共同擔(dān)負(fù)起雙向互助的責(zé)任。在方面,抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,建立資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,出臺(tái)國家公園體制總體方案,以環(huán)保督察巡視、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等落實(shí)地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任,以環(huán)境司法、排污許可、損害賠償?shù)嚷鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格環(huán)境和督查問責(zé)。在社會(huì)方面,實(shí)施全民參與行動(dòng),提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)綠色消費(fèi)等。終,形成、企業(yè)、公眾共治的治理體系,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的與社會(huì)雙向互助的責(zé)任共同體。(作者:楊多貴科學(xué)科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員) 原標(biāo)題:解讀工作報(bào)告:四輪驅(qū)動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理邁上新臺(tái)階