【 行業(yè)動(dòng)態(tài)】新環(huán)保法實(shí)施一年多來,環(huán)保部門充分運(yùn)用新環(huán)保法賦予的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段,積極探索新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)管,各地普遍建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。 鋼牙利齒落地近1年 基層力量仍待充實(shí) 自2015年1月1日以來,被稱為史上嚴(yán)長(zhǎng)了牙齒的新環(huán)保法實(shí)施已1年有余。嚴(yán)在何處?牙齒咬了誰?法律實(shí)施效果如何?這些問題民眾關(guān)心,法律的立法機(jī)關(guān)也高度關(guān)注 今年6月至7月,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)河北、山西、黑龍江等8省區(qū)開展了新環(huán)保法檢查,并委托其他23個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)新環(huán)保法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)新環(huán)保法實(shí)施一年喜憂參半。 長(zhǎng)久以來,環(huán)保過松過軟深受詬病。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧多次強(qiáng)調(diào),一部好的法律不能成為紙老虎,要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的利器,關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。 新環(huán)保法實(shí)施一年多來,環(huán)保部門充分運(yùn)用新環(huán)保法賦予的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段,積極探索新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)管,各地普遍建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。 2日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的全國(guó)人大常委會(huì)檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施情況的報(bào)告顯示,從2015年到今年8月份,全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件1163件,查封、扣押案件8647件,停產(chǎn)、限產(chǎn)案件4990件。 2015年, 問題同樣存在。全國(guó)人大常委會(huì)檢查組發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)環(huán)境監(jiān)管不到位,覆蓋面不全,偏軟?;鶎迎h(huán)境人員少,業(yè)務(wù)能力弱,技術(shù)支撐不夠,經(jīng)費(fèi)保障不足,不適應(yīng)繁重的監(jiān)管任務(wù)。 為此,檢查組建議,要深入推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革試點(diǎn)工作,建立重心下移、力量下沉的環(huán)境工作機(jī)制,充實(shí)基層監(jiān)察力量,提升人員能力和水平。 司法 新環(huán)保法實(shí)施一年多來,環(huán)境司法不斷強(qiáng)化。人民法院和15個(gè)高級(jí)人民法院設(shè)立了環(huán)境資源審判庭。2015年至今年6月,全國(guó)各級(jí)人民法院依法受理環(huán)境資源類刑事、民事、 人民檢察院開展了破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。2015年到今年8月, 但檢查組同時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)前行政和刑事司法銜接機(jī)制有待健全,一些地方存在有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。 為此,檢查組建議,要完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立健全相關(guān)部門信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度,加強(qiáng)環(huán)境司法隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)環(huán)境違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度。 追責(zé) 2015年,環(huán)保部公開約談了15個(gè)市級(jí)主要負(fù)責(zé)同志。 內(nèi)蒙古、山西、寧夏等17個(gè)省份按照關(guān)于建立政同責(zé)一崗雙責(zé)制度的要求,明確了各級(jí)政機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門的環(huán)保責(zé)任。 福建、浙江等地改進(jìn)政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作,大幅提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)比重。 …… 新環(huán)保法實(shí)施以來,一系列行動(dòng)有力推動(dòng)地方落實(shí)環(huán)保責(zé)任。 但檢查組發(fā)現(xiàn),有的地方考核問責(zé)機(jī)制不健全,壓力傳導(dǎo)層層衰減;有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)和,地方保護(hù)現(xiàn)象仍然存在;相關(guān)部門環(huán)保職責(zé)不明確,被動(dòng)應(yīng)付、推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合,信息難以共享,合力不足。 為此,檢查組認(rèn)為,各級(jí)要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核制度,嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線,將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為環(huán)保責(zé)任的紅線。 同時(shí),檢查組建議,要進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察力度,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。 原標(biāo)題:·司法·追責(zé)新環(huán)保法實(shí)施一年喜與憂