韓立神色略微躊躇，猶豫了一下后，還是走到地道前，謹(jǐn)慎地跟了下去。不小心的韓立自然還是會(huì)戒備地。地道很短，走了十來丈后，就是一個(gè)不大的石門。在門前，一左一右的站著兩名黑衣人，各帶著一張惡鬼摸樣的面具。韓立輕掃了黑衣人兩眼后，神情立即凝重了起來。對(duì)此間秘店的實(shí)力，大生忌憚之心。婦人卻如同未見到黑衣人一樣，直接把石門一推，就帶著韓立走了進(jìn)去。而兩名黑衣人也視若無睹，沒有開口阻攔的意思。一進(jìn)入石門，韓立就是一愣。環(huán)保督察是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)重要的制度性安排。從已經(jīng)開展督察的16個(gè)省份的情況來看，效果還是非常明顯的。3月9日，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧表示，相關(guān)部門正在研究制定是否要形成一個(gè)環(huán)境保護(hù)督察條例，把它上升到法制層面。 編織法治籠子 環(huán)保督察有望制度化 環(huán)保督察作為一個(gè)改革方案，我們?cè)趪鴦?wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究制定是否要形成一個(gè)環(huán)境保護(hù)督察條例，把它上升到法制層面，把它制度化。3月9日，在十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧說。 環(huán)保督察是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)重要的制度性安排。陳吉寧介紹，目前已經(jīng)完成了試點(diǎn)和兩批督察，第二批已經(jīng)基本結(jié)束。今年還有兩批，相關(guān)工作正在準(zhǔn)備之中。 他說，從已經(jīng)開展督察的16個(gè)省份的情況來看，效果還是非常明顯的。有三個(gè)方面： ，提升了地方委的環(huán)保責(zé)任。通過督察，強(qiáng)化地方落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念和綠色發(fā)展理念，落實(shí)政同責(zé)和一崗雙責(zé)，各級(jí)省委省和部門對(duì)這次督察深受觸動(dòng)。有的領(lǐng)導(dǎo)跟我講，這次督察是一場(chǎng)觸動(dòng)靈魂的督察。一些地方委受到了警醒，強(qiáng)化了環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。 第二，推動(dòng)解決了一大批環(huán)境問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年批環(huán)保督察共立案207件，拘留310人；約談2176人，問責(zé)3287人。去年底結(jié)束的第二批環(huán)保督察， 第三，推動(dòng)地方建立環(huán)保的長效機(jī)制。在督察效應(yīng)帶動(dòng)下，目前全國21個(gè)省份出臺(tái)了有關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工的文件，把各部門的環(huán)保責(zé)任明確了。24個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察方案。24個(gè)省份出臺(tái)了政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，其余省份也在制定和征求意見之中。這些文件的出臺(tái)，壓實(shí)了地方各級(jí)和部門的環(huán)保責(zé)任，和省級(jí)兩級(jí)環(huán)保督察的大格局已經(jīng)初步形成。 對(duì)于記者關(guān)心的污染企業(yè)反彈的問題，陳吉寧表示，確實(shí)存在，這些問題反映了地方生態(tài)文明建設(shè)的理念還不牢固，綠色發(fā)展的理念還沒完全樹立起來，環(huán)保的責(zé)任也落實(shí)得不夠。我想，正是通過這樣反復(fù)嚴(yán)格的查處，持之以恒，法治的籠子在實(shí)踐中才能越編越緊。 陳吉寧表示，下一步，環(huán)保部將采取措施，逐步解決污染企業(yè)反彈問題。這些措施包括，不折不扣地完成督察任務(wù)。今年要完成其余省份的環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，還要對(duì)一些問題突出的地方不定期開展專項(xiàng)督查和回頭看。逐步構(gòu)建以環(huán)境保護(hù)督察為主體，對(duì)地市環(huán)保督政為基礎(chǔ)，專項(xiàng)督查和回頭看為輔的系統(tǒng)化的督察工作體系。 繼續(xù)推進(jìn)地方地市級(jí)的環(huán)保督察工作。地市層面跟層面督察，著眼點(diǎn)會(huì)各有側(cè)重。地市級(jí)主要解決目前縣區(qū)一級(jí)的環(huán)保責(zé)任問題，這是目前工作的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。通過兩級(jí)督察體制的形成，推動(dòng)形成上下同欲、同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。 建立完善督察工作的長效機(jī)制。目前環(huán)保督察作為一個(gè)改革方案，在國務(wù)院環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正在研究制定是否要形成一個(gè)《環(huán)境保護(hù)督察條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。 同時(shí)，加強(qiáng)督察能力建設(shè)。在中編辦的大力支持下，環(huán)保部建立了國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室。陳吉寧說，督察組和將來所有的督政任務(wù)都由督察辦公室來承擔(dān)，來統(tǒng)籌。我們也要把相應(yīng)的環(huán)保部內(nèi)部的一些人力調(diào)動(dòng)到這方面來，推動(dòng)地方不折不扣地落實(shí)好和國務(wù)院各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求。 原標(biāo)題：環(huán)保部部長陳吉寧：正研究是否制定環(huán)保督察條例
