噪聲污染是一種城市病,已成為僅次于大氣污染和水污染的第三大城市公害,日漸成為城市公共生活中的一個焦點問題,不僅影響到人的身心健康,而且破壞了和諧安定的社會環(huán)境秩序,必須得治。 走出九龍治水怪圈 治理噪聲污染需施以重拳 隨著城市化步伐加快以及人們生活方式和習慣的改變,我國城市的聲環(huán)境現(xiàn)狀并不樂觀,多數(shù)城市已處于噪聲污染的中等水平,直轄市和省會城市首當其沖?!董h(huán)境噪聲污染報告(2016)》披露的2015年全國城市噪聲環(huán)境現(xiàn)狀顯示,全國城市噪聲監(jiān)測,夜間四分之一不達標。 近,環(huán)保部公布了《2017年環(huán)境噪聲污染報告》,報告顯示,的城市噪聲污染問題已經(jīng)非常突出,尤其在夜間,有超過40%的城市夜間噪聲超標,人們睡不好覺。 由此看來,在多數(shù)城市,擁有一個安靜的夜晚、睡個好覺已然成了品。那么,你知道睡在噪聲里究竟有多大危害嗎? 根據(jù)世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心發(fā)布的《噪音污染導致的疾病負擔》顯示,噪音污染不僅讓人煩躁,睡眠差,更會引發(fā)或觸發(fā)心臟病、學習障礙和耳鳴等疾病,進而減少人的壽命;噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個殺手。在這樣的情況下,噪音污染的治理顯得極為緊迫。 事實上,針對噪聲污染的治理,我國在1997年正式實施《環(huán)境噪聲污染法》,賦予環(huán)保、公安、交通等多部門環(huán)境噪聲監(jiān)管職責。然而,噪聲污染至今仍為亟待解決的一大難題。 毫無諱言,噪聲污染久而不治,其原因是多方面的、復雜的,比如,沒有專業(yè)的噪聲監(jiān)測設(shè)備、沒有足夠的人員;與大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染不同,噪聲污染瞬時性、局部性、分散性很強,有時很難取證,投訴經(jīng)常不了了之;或者當時解決了,之后又繼續(xù)。 此外,還有一個很重要的原因就是九龍治水,噪聲污染涉及多個部門,中就存在交叉和脫節(jié)現(xiàn)象;相關(guān)部門往往遭遇舉證難、認定難、難等,致使治理噪聲污染顯得力不從心。 因此,要改變噪聲污染治理難現(xiàn)狀,必須盡快解決多頭交叉管理等問題,明確監(jiān)督的主體和責任;在完善法律標準的同時,施以重拳,加大處罰力度、提高違法成本、明確監(jiān)管職責,同時還要合理規(guī)劃和布局。 資料顯示,目前噪聲污染包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、商業(yè)噪聲、社會生活噪聲等,以建筑噪聲為嚴重,其次是社會生活噪音。在治理過程中,需細化不同種類的噪聲規(guī)定,因時因地對癥下藥。 全國人大代表、永清集團董事長劉正軍曾提出以下建議:一、修改《噪聲法》盡快出臺《噪聲十條》,健全法規(guī)標準體系。二、完善環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高環(huán)境監(jiān)管能力,提升監(jiān)管水平。三、促進多元融資,推進噪聲污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、加大力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,提高違法成本。五、嚴格事前審批,嚴格落實三同時。對于建設(shè)項目,應(yīng)做好環(huán)評審批和驗收,噪聲污染技術(shù)、設(shè)施不達標的,禁止開工建設(shè)、禁止生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)源頭治理。 治理噪音污染作為一項系統(tǒng)工程,需要各行業(yè)加強自律,也需要每個人的積極參與、公開舉報,更需要部門聯(lián)合、重拳打擊。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析,隨著國家對環(huán)保工作日益重視,社會關(guān)注程度日漸上升,噪音治理行業(yè)爆發(fā)在即,已有的市場參與者應(yīng)厚積薄發(fā),提高研發(fā)能力,不斷提高資質(zhì)、積累經(jīng)驗。