【 行業(yè)動態(tài)】當前土壤污染存在四大困難和挑戰(zhàn):一是底數(shù)不清;二是法律法規(guī)缺失,還;三是在土壤污染的調(diào)查、風險評估、治理與修面缺乏可操作的標準和規(guī)范;四是監(jiān)管能力不足。對此,環(huán)境保護部部長陳吉寧表示,下一階段要實行土壤污染治理與修復的終身責任制,督促地方與重點企業(yè)簽訂土壤污染的責任書。 土壤遭遇四大掣肘 負面清單制加碼監(jiān)管防控 全國人大常委會近日結(jié)合審議關于檢查環(huán)境保護法實施情況的報告進行專題詢問,國務委員王勇率環(huán)境保護部部長陳吉寧、發(fā)展改革委主任徐紹史、國土資源部部長姜大明、住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊值鹊綍?。陳吉寧指出,當前土壤污染底?shù)不清,監(jiān)管人才缺失,下一步將逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單,實行土壤污染治理與修復的終身責任制。 發(fā)問 土壤污染對糧食有何威脅? 全國人大常委會的環(huán)境保護法檢查報告顯示,當前大氣、水、土壤污染問題依然突出。 全國人大常委會委員王明雯昨日在專題詢問中提到,2011年以來,砷毒、血鉛、鎘米等事件頻發(fā),讓重金屬污染成為受關注的公眾事件之一,土壤污染及其帶來的糧食、國民健康等問題引起大家高度關注,也引發(fā)公眾的擔憂和恐慌。 我相信大家對于今年4月中旬常州外國語學校學生中毒事件記憶猶新,王明雯向在座的部長們發(fā)問:目前全國土壤污染的總體情況如何?受污染的農(nóng)用地,特別是受重金屬污染的耕地及工業(yè)污染地塊的治理和用途管控中存在哪些困難和問題?采取了哪些措施?有何成效?下一步有何工作打算? 在環(huán)保部、國土部、住建部部長先后應詢答問后,王明雯又接著點名詢問農(nóng)業(yè)部:土壤污染對我國糧食帶來的主要威脅是什么?情況如何?如何防范? 應答 環(huán)保部部長陳吉寧 督促地方與重點企業(yè)簽訂責任書 在應詢答問時,陳吉寧表示,當前土壤污染存在四大困難和挑戰(zhàn):一是底數(shù)不清,沒有建立起按照污染的程度進行分類的農(nóng)用地清單和污染地塊清單;二是法律法規(guī)缺失,還沒有土壤污染的專項法律和監(jiān)管的部門規(guī)章,監(jiān)管無法可依;三是在土壤污染的調(diào)查、風險評估、治理與修面缺乏可操作的標準和規(guī)范;四是監(jiān)管能力亟需加強,各地環(huán)保部門在土壤污染監(jiān)管方面力量不足,尤其是專業(yè)人員缺乏。 陳吉寧表示,下一步重要的是以農(nóng)用地和重點行業(yè)的企業(yè)用地為重點開展土壤污染狀況的詳查,在涉及危險化學品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風險建設項目的環(huán)評審批中,明確要求增加土壤環(huán)境影響評價內(nèi)容,嚴防建設項目對土壤和地下水造成污染,逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單,要實行土壤污染治理與修復的終身責任制,督促地方與重點企業(yè)簽訂土壤污染的責任書。 國土部部長姜大明 重污染耕地將被劃出基本農(nóng)田范圍 姜大明表示,下一步將對嚴重污染的耕地依法進行地類變更,已經(jīng)不適宜耕種的可以種樹,如果種樹也不適宜,就調(diào)整為未利用地。 國土部目前正在按照要求,在全國推進永久基本農(nóng)田的劃定工作,今年年底前要基本結(jié)束。姜大明表示,將把受重度污染的耕地劃出原來已定的基本農(nóng)田范圍,這是否會影響18億畝耕地紅線?姜大明表示,根據(jù)第二次全國土地調(diào)整成果,現(xiàn)在耕地面積是20億畝多一點,同時包括了幾千萬畝存在污染、特別是重金屬污染的耕地,十三五 在對受污染土地的用途管控中,姜大明也提到了建立污染地塊名錄,確定開發(fā)利用的負面清單,防止未經(jīng)修復治理的污染場地不當使用,同時加強土地科技創(chuàng)新,推動污染土地治理。 住建部部長陳政高 年底出臺工業(yè)污染場地規(guī)劃細則 陳政高應詢表示,在落實國務院土十條當中,住建部要嚴格管控已經(jīng)被污染的工業(yè)場地,保證利用,同時嚴格管控空間布局,防止新增土地污染。 陳政高提到,目前正在制定工業(yè)污染場地規(guī)劃細則,年底就可以下發(fā),作為各地今后遵循,同時計劃明年召開全國新區(qū)工作會議,明確工業(yè)區(qū)要減少土地污染,另外將加強監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息。 農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊? 嚴重污染不可逆的耕地是極少數(shù) 張?zhí)伊直硎?,污染物特別是重金屬遷移是很復雜的,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與耕地環(huán)境質(zhì)量不是簡單的對應關系,有的土壤超標了但產(chǎn)品不超標,有的農(nóng)產(chǎn)品超標了但土壤不超標。 張?zhí)伊痔岬?,對全國無公害農(nóng)產(chǎn)品基地做的一次調(diào)查評估發(fā)現(xiàn),南方有部分土壤重金屬背景值比較高的地區(qū),按照現(xiàn)行的土壤環(huán)境標準評價,有些已經(jīng)超出二級標準,但產(chǎn)品是的,而且有些產(chǎn)品還是出口產(chǎn)品,經(jīng)過了進口國的嚴格檢查。 總的來看,我國主要農(nóng)產(chǎn)品是有保障的,張?zhí)伊直硎荆覈赝寥莱瑯酥饕禽p度超標,重度污染的比例比較少,可以采取一些措施治理,能夠利用,絕大部分受污染耕地是可防的、可控的、可治的,嚴重污染不可逆的情況是極少數(shù)。 (原標題:【大動作】環(huán)保部:督促地方與重點企業(yè)簽訂土壤污染責任書)