【 行業(yè)動態(tài)】當(dāng)前土壤污染存在四大困難和挑戰(zhàn):一是底數(shù)不清;二是法律法規(guī)缺失,還;三是在土壤污染的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理與修面缺乏可操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;四是監(jiān)管能力不足。對此,環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧表示,下一階段要實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任制,督促地方與重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染的責(zé)任書。 土壤遭遇四大掣肘 負(fù)面清單制加碼監(jiān)管防控 全國人大常委會近日結(jié)合審議關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問,國務(wù)委員王勇率環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧、發(fā)展改革委主任徐紹史、國土資源部部長姜大明、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊值鹊綍?yīng)詢。陳吉寧指出,當(dāng)前土壤污染底數(shù)不清,監(jiān)管人才缺失,下一步將逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單,實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任制。 發(fā)問 土壤污染對糧食有何威脅? 全國人大常委會的環(huán)境保護(hù)法檢查報(bào)告顯示,當(dāng)前大氣、水、土壤污染問題依然突出。 全國人大常委會委員王明雯昨日在專題詢問中提到,2011年以來,砷毒、血鉛、鎘米等事件頻發(fā),讓重金屬污染成為受關(guān)注的公眾事件之一,土壤污染及其帶來的糧食、國民健康等問題引起大家高度關(guān)注,也引發(fā)公眾的擔(dān)憂和恐慌。 我相信大家對于今年4月中旬常州外國語學(xué)校學(xué)生中毒事件記憶猶新,王明雯向在座的部長們發(fā)問:目前全國土壤污染的總體情況如何?受污染的農(nóng)用地,特別是受重金屬污染的耕地及工業(yè)污染地塊的治理和用途管控中存在哪些困難和問題?采取了哪些措施?有何成效?下一步有何工作打算? 在環(huán)保部、國土部、住建部部長先后應(yīng)詢答問后,王明雯又接著點(diǎn)名詢問農(nóng)業(yè)部:土壤污染對我國糧食帶來的主要威脅是什么?情況如何?如何防范? 應(yīng)答 環(huán)保部部長陳吉寧 督促地方與重點(diǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書 在應(yīng)詢答問時,陳吉寧表示,當(dāng)前土壤污染存在四大困難和挑戰(zhàn):一是底數(shù)不清,沒有建立起按照污染的程度進(jìn)行分類的農(nóng)用地清單和污染地塊清單;二是法律法規(guī)缺失,還沒有土壤污染的專項(xiàng)法律和監(jiān)管的部門規(guī)章,監(jiān)管無法可依;三是在土壤污染的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理與修面缺乏可操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;四是監(jiān)管能力亟需加強(qiáng),各地環(huán)保部門在土壤污染監(jiān)管方面力量不足,尤其是專業(yè)人員缺乏。 陳吉寧表示,下一步重要的是以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用地為重點(diǎn)開展土壤污染狀況的詳查,在涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批中,明確要求增加土壤環(huán)境影響評價內(nèi)容,嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目對土壤和地下水造成污染,逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單,要實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任制,督促地方與重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染的責(zé)任書。 國土部部長姜大明 重污染耕地將被劃出基本農(nóng)田范圍 姜大明表示,下一步將對嚴(yán)重污染的耕地依法進(jìn)行地類變更,已經(jīng)不適宜耕種的可以種樹,如果種樹也不適宜,就調(diào)整為未利用地。 國土部目前正在按照要求,在全國推進(jìn)永久基本農(nóng)田的劃定工作,今年年底前要基本結(jié)束。姜大明表示,將把受重度污染的耕地劃出原來已定的基本農(nóng)田范圍,這是否會影響18億畝耕地紅線?姜大明表示,根據(jù)第二次全國土地調(diào)整成果,現(xiàn)在耕地面積是20億畝多一點(diǎn),同時包括了幾千萬畝存在污染、特別是重金屬污染的耕地,十三五 在對受污染土地的用途管控中,姜大明也提到了建立污染地塊名錄,確定開發(fā)利用的負(fù)面清單,防止未經(jīng)修復(fù)治理的污染場地不當(dāng)使用,同時加強(qiáng)土地科技創(chuàng)新,推動污染土地治理。 住建部部長陳政高 年底出臺工業(yè)污染場地規(guī)劃細(xì)則 陳政高應(yīng)詢表示,在落實(shí)國務(wù)院土十條當(dāng)中,住建部要嚴(yán)格管控已經(jīng)被污染的工業(yè)場地,保證利用,同時嚴(yán)格管控空間布局,防止新增土地污染。 陳政高提到,目前正在制定工業(yè)污染場地規(guī)劃細(xì)則,年底就可以下發(fā),作為各地今后遵循,同時計(jì)劃明年召開全國新區(qū)工作會議,明確工業(yè)區(qū)要減少土地污染,另外將加強(qiáng)監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息。 農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊? 嚴(yán)重污染不可逆的耕地是極少數(shù) 張?zhí)伊直硎?,污染物特別是重金屬遷移是很復(fù)雜的,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與耕地環(huán)境質(zhì)量不是簡單的對應(yīng)關(guān)系,有的土壤超標(biāo)了但產(chǎn)品不超標(biāo),有的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)了但土壤不超標(biāo)。 張?zhí)伊痔岬?,對全國無公害農(nóng)產(chǎn)品基地做的一次調(diào)查評估發(fā)現(xiàn),南方有部分土壤重金屬背景值比較高的地區(qū),按照現(xiàn)行的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評價,有些已經(jīng)超出二級標(biāo)準(zhǔn),但產(chǎn)品是的,而且有些產(chǎn)品還是出口產(chǎn)品,經(jīng)過了進(jìn)口國的嚴(yán)格檢查。 總的來看,我國主要農(nóng)產(chǎn)品是有保障的,張?zhí)伊直硎?,我國耕地土壤超?biāo)主要是輕度超標(biāo),重度污染的比例比較少,可以采取一些措施治理,能夠利用,絕大部分受污染耕地是可防的、可控的、可治的,嚴(yán)重污染不可逆的情況是極少數(shù)。 ?。ㄔ瓨?biāo)題:【大動作】環(huán)保部:督促地方與重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染責(zé)任書)