而天星宗則是正派中的核心之一，擁有不下于黃楓谷的實(shí)力。見到此不利的情形，韓立非但沒有吃驚，反而露出了絲絲喜色。看來已經(jīng)到了天星宗的坊市附近了，否則也不會(huì)有禁飛的禁法存在。天星宗的坊市非常奇特，和黃楓谷的截然不同。看來不用問，這樓閣肯定就是天星宗自己的店鋪。一兩里的路程，韓立眨眼間就到了。別說，這里還真有幾間店鋪，讓韓立大開了眼界，并躍躍欲試。一間煉器的屋子，可以隨時(shí)接受修仙者的材料，來按材料主人的要求煉制各種法器。而且所掛牌子的口氣也不小，竟然自稱從低階法器到法器都能煉制。并且煉制失敗，按材料價(jià)值雙倍返還靈石。【 行業(yè)動(dòng)態(tài)】醞釀多年的排污許可管理制度正式確立。11月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，對完善控制污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。根據(jù)要求，排污許可證中明確許可排放的污染物種類、濃度、排放量、去向等事項(xiàng)，載明污染治理設(shè)施、環(huán)境管理要求等相關(guān)內(nèi)容。 重塑環(huán)境管理體制 定制固定污染源 業(yè)界呼吁多年的排污許可姍姍來遲。 11月21日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）提出，我國要將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)?！斗桨浮愤€明確，我國排污許可證將按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)對固定污染源的全覆蓋，率先對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。至此，蹣跚起步20多年的排污許可證制度啟動(dòng)。 今后，我國將形成以排污許可制為核心的新型環(huán)境管理制度體系，這有利于形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的污染源管理新格局，從而適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理新要求。 環(huán)境管理體制迎重大變革 是的，實(shí)現(xiàn)排污許可證全覆蓋有了更精細(xì)化的管理。在日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》中，對完善控制污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出了具體部署。 方案提出，明確到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，建立控制污染物排放許可制，實(shí)現(xiàn)一證式管理，并要求進(jìn)一步完善法律法規(guī)，健全技術(shù)支撐體系，確保這一制度得到有效落實(shí)。有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為，排污許可將成為針對企業(yè)污染物排放管理的核心工具。隨著環(huán)境管理模式由總量控制向質(zhì)量改善的過渡，排污許可將成為服務(wù)于質(zhì)量改善的管理工具，將涉及到一系列的整合。 實(shí)施排污許可制，相當(dāng)于給每個(gè)固定污染源定制了，將排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、去向以及企業(yè)治理設(shè)施等多項(xiàng)內(nèi)容集中到一個(gè)證上，作為統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)上報(bào)，將在很大程度上提升固定源環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。 環(huán)保部部長陳吉寧表示，排污許可制能否實(shí)用、管用、好用，關(guān)鍵就在于整合、銜接固定源環(huán)境管理的相關(guān)制度，使之精簡合理、有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)分類管理、一企一證，并與證后監(jiān)管與處罰一體推動(dòng)，使這項(xiàng)制度真正成為固定源環(huán)境管理的核心。 通過精減、整合和銜接，以排污許可證為核心和基礎(chǔ)，明確各方責(zé)任，制定配套政策，改革推動(dòng)固定源環(huán)境管理體系的重構(gòu)。陳吉寧說。 排污仍需落地生根 而在《方案》出臺之前，各地已陸續(xù)實(shí)施過地方版的排污許可制度，但并未成為環(huán)境管理工具包的核心。根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我國20多個(gè)省區(qū)的環(huán)保部門已累計(jì)向20多萬家企業(yè)頒發(fā)了排污許可證。 但據(jù)了解，目前實(shí)施情況并不理想。陳吉寧進(jìn)而指出，此前各地實(shí)施的排污許可的技術(shù)體系也不健全，實(shí)際排放量的確定方法在全國范圍內(nèi)還沒有統(tǒng)一，一些企業(yè)還存在多套排放量的統(tǒng)計(jì)體系，這也帶來了數(shù)據(jù)混淆和監(jiān)測結(jié)果權(quán)威性的問題；發(fā)證范圍和種類也五花八門，有很多固定源本來應(yīng)該納入排污許可的沒有納入進(jìn)來。 總體來看，此前排污許可制定位不明確，企事業(yè)單位治污責(zé)任不落實(shí)，環(huán)境保護(hù)部門依證監(jiān)管不到位，使得制度效能難以充分發(fā)揮。此次實(shí)施的排污許可制相當(dāng)于給每個(gè)固定污染源定制了，將排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、去向以及企業(yè)治理設(shè)施等多項(xiàng)內(nèi)容集中到一個(gè)證上，作為統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)上報(bào)，將在很大程度上提升固定源環(huán)境有效管理。 同時(shí)，制度銜接作為此次改革的重要內(nèi)容，也是決定排污許可制改革成效的關(guān)鍵所在。用好這一制度，必須加強(qiáng)與現(xiàn)有環(huán)境管理制度的有序?qū)?，避免出現(xiàn)管理真空。首先要做好與環(huán)評制度的有機(jī)銜接。其次要整合總量控制要求。將企業(yè)的排污總量落實(shí)到排污許可證上，將控制范圍細(xì)化到固定污染源，實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也要做好與擬開征的環(huán)境保護(hù)稅等其他制度的有機(jī)銜接。 因?yàn)?，排污許可制牽一發(fā)而動(dòng)全身，既需要雄心來推動(dòng)，也需要耐心來完善。 ?。〒?jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、北京商報(bào)、產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)、華夏時(shí)報(bào)、環(huán)境報(bào)）
