2010年10月,歐盟采用了歐盟木材法案(編號為9?95/2010)來禁止非法木材和木材制品在歐盟市場的交易。
從2013年3月3日起，任何在歐盟市場上投放的木材和木材產(chǎn)品都必須確保其合法性。 法規(guī)涵蓋了一系列范圍廣泛的木材產(chǎn)品，包括膠合板、單板、刨花板以及家具。但一些其他產(chǎn)品并不包含在內(nèi)，例如印刷品。
木材法案包括三個主要規(guī)定：
禁止將非法砍伐的木材及其制成品投入歐盟市場。無論非法砍伐的木材來源于本國還是從其他國家進(jìn)口。
有“森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易”(FLEGT)或“瀕危物種國際交易公約”（CITES）證書的木材被視為合法。在其他情況下，交易者必須在售賣進(jìn)口以及國產(chǎn)木材和木...
更多2010年10月,歐盟采用了歐盟木材法案(編號為9?95/2010)來禁止非法木材和木材制品在歐盟市場的交易。
從2013年3月3日起，任何在歐盟市場上投放的木材和木材產(chǎn)品都必須確保其合法性。 法規(guī)涵蓋了一系列范圍廣泛的木材產(chǎn)品，包括膠合板、單板、刨花板以及家具。但一些其他產(chǎn)品并不包含在內(nèi)，例如印刷品。
木材法案包括三個主要規(guī)定：
禁止將非法砍伐的木材及其制成品投入歐盟市場。無論非法砍伐的木材來源于本國還是從其他國家進(jìn)口。
有“森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易”(FLEGT)或“瀕危物種國際交易公約”（CITES）證書的木材被視為合法。在其他情況下，交易者必須在售賣進(jìn)口以及國產(chǎn)木材和木材制品時，實(shí)施盡職調(diào)查。
貿(mào)易商應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商（以及客戶）的相關(guān)信息進(jìn)行記錄。在這種方法的保障下，所有參與交易的相關(guān)人員都能確保其信息可被追蹤核實(shí)。
FSC無條件支持禁止非法采伐木材在歐盟市場的銷售。我們努力確保當(dāng)法規(guī)生效后，F(xiàn)SC體系充分適應(yīng)法規(guī)的需求，使得FSC能相互合作，收集“盡職調(diào)查”所需相關(guān)信息，并將FSC認(rèn)證用于其風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制中。
FSC認(rèn)證和《歐盟木材法規(guī)》常見問題解答
1. 什么是歐盟（EU）木材法規(guī)?
2013 年3 月3 日起，歐盟木材法規(guī)(EUTR)禁止將非法采伐的木材及來自此類木材的木制品投放歐盟市場。該法規(guī)適用于在歐盟內(nèi)生產(chǎn)及從歐盟以外國家進(jìn)口的木材和木制品。法規(guī)要求首次將木制品投放歐盟市場的歐盟公司進(jìn)行“盡職調(diào)查(Due Diligence)”，以降低木制品來自非法采伐的風(fēng)險(xiǎn)。“盡職調(diào)查”是指該公司對其供應(yīng)鏈相關(guān)信息的收集 、風(fēng)險(xiǎn)評估 和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作 ，須涵蓋該木材或木制品從采伐林地到該機(jī)構(gòu)的整個加工貿(mào)易鏈條。
2. 是否存在第三方認(rèn)證可以幫助企業(yè)自動免于檢查？
歐盟木材法規(guī)規(guī)定，持有FLEGT 和CITES許可證的產(chǎn)品將被自動認(rèn)定為符合此法規(guī)的規(guī)定（因而這兩種認(rèn)證也被稱為“綠色通道”），不需要額外提供盡職調(diào)查的文本。 FLEGT證書將由與歐盟簽訂VPA關(guān)系協(xié)議的國家頒發(fā)給其國內(nèi)的加工和貿(mào)易商。由于歐盟與相關(guān)國家的談判進(jìn)展緩慢、森林管治能力建設(shè)等原因，目前市場上還沒有產(chǎn)品獲得FLEGT證書。中國也并未同歐盟簽訂該協(xié)議。CITES證書是應(yīng)用于瀕危野生動植物貿(mào)易的證書，由原產(chǎn)國和貿(mào)易國的國家機(jī)關(guān)頒發(fā)，并不適用于絕大多數(shù)的木制品貿(mào)易。因此并不存在第三方認(rèn)證可以賦予企業(yè)免檢資格。
3. FSC認(rèn)證如何幫助企業(yè)應(yīng)對歐盟木材法規(guī)？
FSC可以向企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的工具。當(dāng)企業(yè)加工和貿(mào)易FSC認(rèn)證產(chǎn)品時，F(xiàn)SC就已經(jīng)提供了供應(yīng)鏈可追溯性和木材來源合法性的保障。雖然這樣的保障還未能滿足符合歐盟木材法規(guī)的全部要求，但就目前可獲得的解決方案而言，獲得認(rèn)證的產(chǎn)品已經(jīng)比未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品具備較低的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于FSC如何全面實(shí)現(xiàn)歐盟木材法規(guī)要求的情況請見后一個問題。
當(dāng)企業(yè)需要對非認(rèn)證材料進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時，持有FSC-CoC認(rèn)證的運(yùn)營商在其證書范圍內(nèi)通過《FSC受控木材鑒定程序》（FSC-STD-40-005）就能對此類原料進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
需要注意的是，F(xiàn)SC并未規(guī)定FSC-CoC證書持有者只能生產(chǎn)FSC貼標(biāo)產(chǎn)品，因此該證書本身并不能作為木材合法性的證明文件。只有按照認(rèn)證程序，獲得FSC標(biāo)簽或聲明的產(chǎn)品，才具備***的特征。FSC也不能對那些非認(rèn)證產(chǎn)品提供任何有關(guān)合法性的保障。
4. 為了保證符合歐盟木材法規(guī)，F(xiàn)SC的時間表是什么？
a. 在線聲明平臺（OCP）。目前認(rèn)證證書的管理散布于各個認(rèn)證機(jī)構(gòu)，很難應(yīng)歐盟的要求提供一整套供應(yīng)鏈的追溯文件。FSC也未要求對木材的材種、原產(chǎn)地等信息進(jìn)行聲明。證書持有者需要使用手機(jī)或者電腦，將加工或貿(mào)易的木材信息提交給OCP數(shù)據(jù)庫，歐盟成員國的主管部門就可以對這些信息進(jìn)行核查。FSC正在建設(shè)相關(guān)的信息體系和法律文件，以保障這些信息的機(jī)密性和可靠性。該體系將于2013年10月開始實(shí)施，預(yù)計(jì)在一年內(nèi)將所有證書持有者的管理轉(zhuǎn)移到該平臺。認(rèn)證機(jī)構(gòu)和FSC中國代表辦公室將向證書持有者提供相關(guān)的培訓(xùn)。
b. 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈標(biāo)準(zhǔn)（FSC-STD-40-004）正在修訂中。新版的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期于2013年年中公布。這次修訂將逐步禁止“微量組分”這一未認(rèn)證成分的使用，并規(guī)定證書持有者向OCP提交數(shù)據(jù)。
c. FSC已經(jīng)在2013年2月建立了一個指導(dǎo)性的網(wǎng)站（https://ic.fsc.org/ensuring-compliance.493.htm ）。該網(wǎng)站指導(dǎo)國家辦公室及認(rèn)證機(jī)構(gòu)將“適用的法律”加入到該國的FSC標(biāo)準(zhǔn)中。
d. FSC正在修訂受控木材標(biāo)準(zhǔn)（FSC-STD-40-005）,更改相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證方案。預(yù)期在2013年年中完成。新版本還將說明FSC受控木材如何達(dá)到歐盟木材法規(guī)的要求。
5. 現(xiàn)階段圍繞FSC認(rèn)證產(chǎn)品如何應(yīng)對歐盟木材法規(guī)？
（1） 該歐盟公司需提交產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品描述、木材原料的采伐國家、采伐是否遵循該國法律、該木材進(jìn)入加工貿(mào)易鏈條后的流轉(zhuǎn)信息。
（2）利用所收集的信息，該公司須對這些信息的可信度和此產(chǎn)品涉及非法采伐的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。
（3）公司應(yīng)該避免購買那些無法說明其來源的木材，或存在非法風(fēng)險(xiǎn)采伐的木材及木制品。公司應(yīng)該購買具有合法性和可追溯性的木材及木制品。
如果您的企業(yè)銷售的是自有林場產(chǎn)出的木材或木制品，那么您獲得的FSC認(rèn)證本身即可作為“盡職調(diào)查”的證明。您可能還需要向您的認(rèn)證機(jī)構(gòu)核對歐盟所要求的“適用的法律”是否與審核時參考的法律列表相一致。關(guān)于適用法律的說明請見《FSC認(rèn)證產(chǎn)品和FSC受控木材的盡職調(diào)查體系》
如果您的公司在歐盟國家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，并通過這些機(jī)構(gòu)從中國向歐盟市場投放產(chǎn)品，那么這些機(jī)構(gòu)將受歐盟木材法規(guī)的直接管轄。您需要核對歐盟木材法規(guī)的附錄一，了解這些產(chǎn)品是否在法律要求的范圍之內(nèi)。對于范圍之內(nèi)的產(chǎn)品，公司需要追溯木材的原產(chǎn)國，了解材種名稱。如有歐盟國家機(jī)關(guān)要求核查，公司即可出示認(rèn)證、發(fā)票、木材原產(chǎn)國和材種名稱資料作為“盡職調(diào)查”體系的證據(jù)，具體內(nèi)容請見《FSC認(rèn)證產(chǎn)品和FSC受控木材的盡職調(diào)查體系》。
如果您的公司加工和銷售的木制品最終銷往歐盟，您需要協(xié)助您的下游客戶查找木材的原產(chǎn)國，并確定材種名稱。
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