貨物安全
海關(guān)和AEO企業(yè)必須建立和支持保障貨物安全及較別的準(zhǔn)入控制的措施,并指定保護(hù)貨物安全的日常制度。要求AEO企業(yè):
1. 世界海關(guān)組織與安全相關(guān)的各種指南包含了供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)保障貨物安全的具體措施,可參考世界海關(guān)組織的指南,為企業(yè)制定安全手冊(cè)或其他可行的指南。
2. 應(yīng)確保有施加封志責(zé)任的AEO企業(yè)及其貿(mào)易伙伴通過制定書面的制度而保證適時(shí)施加封志并保持運(yùn)輸工具的安全;
3. 確保AEO企業(yè)及其貿(mào)易伙伴施加的封志達(dá)到或超過當(dāng)時(shí)的ISO標(biāo)準(zhǔn);
4. 將如何對(duì)已裝貨的集裝箱施加封志和檢查,以及如何發(fā)現(xiàn)和向海關(guān)及外國相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告損壞的封志和集裝箱形成書面制度;
5. 考慮安全因素,應(yīng)有專人負(fù)責(zé)集裝箱封志的發(fā)放和確保其合法使用;
6. 制定對(duì)貨運(yùn)工具,包括對(duì)其“準(zhǔn)入控制”裝置的可靠性進(jìn)行檢查的程序。建議根據(jù)不同的貨運(yùn)工具對(duì)以下七個(gè)部位進(jìn)行檢查:前擋、左側(cè)、右側(cè)、地面、頂/上方、內(nèi)/外門、外側(cè)/底盤;
7. 通過國內(nèi)AEO制度中規(guī)定的特殊機(jī)制,定期對(duì)其安全和控制制度進(jìn)行測評(píng),保證非被授權(quán)者不能輕易接近貨物,以及保證被授權(quán)者不能輕易針對(duì)貨物進(jìn)行不正當(dāng)?shù)牟僮鳌⒁苿?dòng)或裝卸。
8. 將貨物或貨運(yùn)工具在安全的地點(diǎn)保存,并制定相應(yīng)的制度以便在發(fā)現(xiàn)貨物和運(yùn)輸工具存放地點(diǎn)被非法侵入時(shí)及時(shí)向負(fù)責(zé)的執(zhí)法官員報(bào)告;
9. 在商業(yè)程序允許的情況下,核實(shí)運(yùn)輸貨物和裝運(yùn)工具的承運(yùn)人的身份,如沒有這種權(quán)力,則快速采取措施以盡快取得相關(guān)授權(quán);
10. 在可行的情況下,核對(duì)實(shí)貨與其單據(jù)或電子信息,以便在向海關(guān)申報(bào)時(shí)單貨相符;
11. 制定在貨物儲(chǔ)存場所理貨和管理的制度;
12. 制定在貨物移出儲(chǔ)存場所時(shí)全面監(jiān)控貨物的管理制度;
13. 制定管理、保護(hù)、監(jiān)控貨物運(yùn)輸過程以及貨物移入和移出裝運(yùn)工具過程的制度。
在裝運(yùn)工具和經(jīng)營場所的安全企業(yè)怎樣更好的防范危險(xiǎn)?
裝運(yùn)工具的安全
海關(guān)和AEO企業(yè)必須共同制定其他國內(nèi)和國際規(guī)章未能予以規(guī)定的監(jiān)管制度,以保證裝運(yùn)工具被有效維護(hù)和保護(hù)。要求AEO企業(yè):
1. 在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi),保證所有裝運(yùn)工具的安全在其供應(yīng)鏈中得到有效的保護(hù);
2. 在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi),保證無人值守的裝運(yùn)工具在供應(yīng)鏈中的安全,并在其返回時(shí)檢查其安全是否受到侵害;
3. 在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi),確保對(duì)所有裝運(yùn)工具的操作人員就保證裝運(yùn)工具和貨物在其監(jiān)管下的安全進(jìn)行培訓(xùn);
4. 根據(jù)在國內(nèi)AEO制度的規(guī)定,要求操作人員及時(shí)向指定的企業(yè)安全部門和海關(guān)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的和有嫌疑的違法事件,以便進(jìn)一步調(diào)查。并且將報(bào)告記錄在案,以便海關(guān)查考;
5. 總結(jié)出裝運(yùn)工具上易于藏匿運(yùn)輸非法物品的部位,并對(duì)這些部位進(jìn)行常規(guī)檢查,保證裝運(yùn)工具內(nèi)外部艙室、夾層、空隙等的安全。檢查后應(yīng)作記錄,并記錄所檢查的部位。
6. 向海關(guān)或其它機(jī)關(guān)報(bào)告一切有嫌疑的、不合常規(guī)的以及確實(shí)侵害裝運(yùn)工具安全的行為和事件。
經(jīng)營場所安全
在征求AEO企業(yè)意見以及考慮企業(yè)遵守其它國際標(biāo)準(zhǔn)的前提下,海關(guān)必須制根據(jù)自身情況,要求企業(yè)實(shí)施安全保障協(xié)議以保護(hù)辦公建筑的安全,對(duì)其內(nèi)外部及周邊的安全環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。要求AEO企業(yè):
1. 根據(jù)企業(yè)經(jīng)營模式和風(fēng)險(xiǎn)分析的要求,采取安全措施辦公建筑其周邊安全進(jìn)行監(jiān)控,防止對(duì)其設(shè)施、裝運(yùn)工具、裝卸碼頭及貨物存放區(qū)域的非法侵入,以保證其負(fù)責(zé)的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的安全。如果不能做到準(zhǔn)入控制,應(yīng)在采取相應(yīng)的其它手段。辦公環(huán)境安全應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況包括以下措施:建筑物必須有防止非法侵入的設(shè)施;必須通過定期的檢測和維護(hù)保持設(shè)施的正常運(yùn)行;所有的內(nèi)外部的門、窗和圍欄應(yīng)有鎖定裝置或采取其它進(jìn)入監(jiān)控措施;鎖定裝置及鑰匙必須由管理人員或安全負(fù)責(zé)人員統(tǒng)一發(fā)放;在設(shè)施的內(nèi)外安裝充足的照明系統(tǒng),包括以下區(qū)域:出入口,貨物搬運(yùn)和儲(chǔ)存地點(diǎn),圍欄及停車場等;在車輛和人員進(jìn)出口必須有人值守,進(jìn)行監(jiān)控或采取其它措施防止非法進(jìn)入。AEO企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證需要進(jìn)入其限制區(qū)域的車輛應(yīng)在專門地點(diǎn)停放,并能夠記錄車牌號(hào)碼,以便海關(guān)查詢;只有經(jīng)安全識(shí)別或被授權(quán)的人員,車輛及貨物才能夠被允許進(jìn)入設(shè)施;設(shè)置必要的外圍及周邊隔離設(shè)施;單據(jù)或貨物的存儲(chǔ)區(qū)域應(yīng)設(shè)限進(jìn)入,應(yīng)當(dāng)能夠有足夠措施阻止非被授權(quán)或識(shí)別的人員的進(jìn)入;制定必要的安全制度,如失竊警報(bào)或準(zhǔn)入控制系統(tǒng);應(yīng)當(dāng)對(duì)限制進(jìn)入?yún)^(qū)域進(jìn)行明示,以便輕易辨認(rèn)。
2. 根據(jù)需要,允許海關(guān)查詢或使用其保證辦公環(huán)境安全的監(jiān)控系統(tǒng)
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