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6SL3210-1SE31-8UA0是改革開放歷史進(jìn)程中具有鮮明里程碑意義的五年。這五年，世情國情發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)處在危機(jī)后的深度調(diào)整期，呈現(xiàn)低增長、不平衡、多風(fēng)險的特征，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加劇，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國內(nèi)看，“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。
黨中央、國務(wù)院總攬全局，審時度勢，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策、思路、方式；堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級；堅持改革開放不動搖，著力開拓發(fā)展新空間、激發(fā)新動力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。本報從今日起刊發(fā)“十二五”回顧系列稿件，敬請關(guān)注。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。由于鋼鐵行業(yè)是技術(shù)、資金、資源、能源密集型的產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟(jì)周期變化的影響較大，具有較為明顯的周期性特征。
我國鋼鐵行業(yè)作為實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過30多年無節(jié)制的擴(kuò)張，“十二五”期間，開始經(jīng)歷一場寒冬，“低效、裁員、污染、滯銷”成了鋼鐵行業(yè)的關(guān)鍵詞，表明依靠傳統(tǒng)的買賣模式已經(jīng)很難盈利，尋找新的發(fā)展模式迫在眉睫。
鋼鐵大國而不是鋼鐵強(qiáng)國
6SL3210-1SE31-8UA0我國是一個鋼鐵大國，從1996年歷史性地突破1億噸產(chǎn)量躍居世界第一，到“十一五”期末，我國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)超過6億噸，占世界產(chǎn)量近一半，連續(xù)保持世界第一大生產(chǎn)國的地位。據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，2015年我國鋼鐵產(chǎn)量有可能達(dá)到8億噸。
“十二五”期間，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本上滿足了我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、數(shù)量不斷提高的需求，為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，但我國并非一個鋼鐵強(qiáng)國，鋼鐵工業(yè)仍處在數(shù)量型擴(kuò)張而不是質(zhì)量型發(fā)展階段。雖然產(chǎn)能迅速擴(kuò)張、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、裝備水平越來越高，但整個行業(yè)的運行質(zhì)量和運行效率卻不是很高，整體抗風(fēng)險能力偏弱。
由于我國鋼鐵企業(yè)受體制等因素的影響，勞動生產(chǎn)率較其他鋼鐵強(qiáng)國明顯偏低。而我國鋼鐵行業(yè)一直受政府保護(hù)，加之國有企業(yè)規(guī)模巨大，造成龐大的過剩人員，給企業(yè)造成較大負(fù)擔(dān)。因此，我國鋼鐵企業(yè)在經(jīng)營決策過程中更加注重投入產(chǎn)出比，規(guī)模不再成為企業(yè)追求的惟一方向，降低成本、提高產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和管理能力、與上下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建靈活高效的合作機(jī)制等成為企業(yè)的戰(zhàn)略取向。
長期以來，由于我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上走的是一條規(guī)模擴(kuò)張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長來支撐鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，同時帶來了全社會污染物排放總量的不斷增加，產(chǎn)生了一系列影響我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是全行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，低水平的產(chǎn)量比重過高。二是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產(chǎn)業(yè)集中度低。三是全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局不合理，矛盾突出。四是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。五是能源、資源、環(huán)境嚴(yán)重制約我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。
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