MAC112B-0-PD-3-C/180-A-2/S019如果擴(kuò)展到整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，則涉及七個(gè)方面的轉(zhuǎn)型：要素投入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即由原來主要依靠土地、勞動(dòng)力、資金等一般要素，轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)、人才、信息、知識(shí)等高級(jí)要素，來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；排放結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即減少“三廢”、二氧化碳等不好的排放，增加氧氣、水蒸氣等好的排放，或推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高度化或高級(jí)化、高端化、特色化、集群化、品牌化、綠色低碳化、信息化、融合化、國際化等；區(qū)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)?xùn)|中西部的公平發(fā)展等；經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即由原來主要依靠出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”，轉(zhuǎn)向主要依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；財(cái)富分配結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即由原來主要實(shí)現(xiàn)國富轉(zhuǎn)向主要實(shí)現(xiàn)民富，由原來少部分壟斷行業(yè)暴富，轉(zhuǎn)向所有行業(yè)公平競爭，由原來少部分人暴富，轉(zhuǎn)向所有人共同富裕；發(fā)展目標(biāo)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即由原來主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模的增長，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，由原來主要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)財(cái)富的增長，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)物質(zhì)和精神財(cái)富的共同增長，由原來主要追求成為GDP大國，轉(zhuǎn)向主要追求成為強(qiáng)國。
第三，強(qiáng)化創(chuàng)新規(guī)劃。已持續(xù)了數(shù)十年的粗放發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，“十三五”期間到了必須尋找新出路的時(shí)候了，新的主要出路就是創(chuàng)新。正因?yàn)槿绱耍h中央國務(wù)院已提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等新戰(zhàn)略?！笆濉币?guī)劃必須將創(chuàng)新規(guī)劃放在較優(yōu)先的位置上。創(chuàng)新規(guī)劃重點(diǎn)要解決三個(gè)問題：一是創(chuàng)新主體的規(guī)劃，即明確包括企業(yè)、個(gè)人、科研院所、高等院校、行業(yè)組織、政府等在內(nèi)的各個(gè)主體在創(chuàng)新中的職責(zé)；二是創(chuàng)新方式的規(guī)劃，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等；三是創(chuàng)新環(huán)境的規(guī)劃，即如何建立和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境。
第四，MAC112B-0-PD-3-C/180-A-2/S019強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)文明建設(shè)是具有外部性的領(lǐng)域，不能完全靠市場來調(diào)節(jié)，需要政府進(jìn)行規(guī)劃。中國的資源環(huán)境約束日益加大，“十三五”規(guī)劃應(yīng)按照十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)決定、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等的要求，強(qiáng)化制定各地的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，以及所屬的資源利用保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，以實(shí)現(xiàn)綠水青山、碧海藍(lán)天的目標(biāo)。
第五，MAC112B-0-PD-3-C/180-A-2/S019強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。社會(huì)事業(yè)也是具有外部性的領(lǐng)域，必須要發(fā)揮政府規(guī)劃的作用。歷次五年規(guī)劃都有社會(huì)事業(yè)規(guī)劃，但總的來說社會(huì)事業(yè)規(guī)劃相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃明顯偏弱，往往是投入較少、落地不夠。鑒于社會(huì)事業(yè)的滯后和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)日益艱巨，“十三五”規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)規(guī)劃。
第六，MAC112B-0-PD-3-C/180-A-2/S019強(qiáng)化政府公共服務(wù)規(guī)劃。十八屆三中全會(huì)決定明確指出，政府的主要職能是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)，可以歸結(jié)為提供公共服務(wù)?！笆濉币?guī)劃應(yīng)將政府提供哪些公共服務(wù)、如何提供公共服務(wù)、如何提高公共服務(wù)的效率等納入，并作為重點(diǎn)。
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