MAC112B-0-PD-3-C/180-A-2/S019如果擴展到整個經濟轉型，則涉及七個方面的轉型：要素投入結構轉型，即由原來主要依靠土地、勞動力、資金等一般要素，轉向主要依靠技術、人才、信息、知識等高級要素，來拉動經濟增長；排放結構轉型，即減少“三廢”、二氧化碳等不好的排放，增加氧氣、水蒸氣等好的排放，或推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等；產業(yè)結構轉型，即推動產業(yè)的高度化或高級化、高端化、特色化、集群化、品牌化、綠色低碳化、信息化、融合化、國際化等；區(qū)域結構轉型，即推進新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動東中西部的公平發(fā)展等；經濟增長動力結構轉型，即由原來主要依靠出口、投資、消費“三駕馬車”，轉向主要依靠制度變革、結構優(yōu)化、要素升級“三大發(fā)動機”，來拉動經濟增長；財富分配結構轉型，即由原來主要實現國富轉向主要實現民富，由原來少部分壟斷行業(yè)暴富，轉向所有行業(yè)公平競爭，由原來少部分人暴富，轉向所有人共同富裕；發(fā)展目標結構轉型，即由原來主要強調經濟總量和規(guī)模的增長，轉向強調提質增效，由原來主要強調物質財富的增長，轉向強調物質和精神財富的共同增長，由原來主要追求成為GDP大國，轉向主要追求成為強國。
第三，強化創(chuàng)新規(guī)劃。已持續(xù)了數十年的粗放發(fā)展模式已經走到了盡頭，“十三五”期間到了必須尋找新出路的時候了，新的主要出路就是創(chuàng)新。正因為如此，黨中央國務院已提出了創(chuàng)新驅動、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等新戰(zhàn)略?！笆濉币?guī)劃必須將創(chuàng)新規(guī)劃放在較優(yōu)先的位置上。創(chuàng)新規(guī)劃重點要解決三個問題：一是創(chuàng)新主體的規(guī)劃，即明確包括企業(yè)、個人、科研院所、高等院校、行業(yè)組織、政府等在內的各個主體在創(chuàng)新中的職責；二是創(chuàng)新方式的規(guī)劃，包括技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等；三是創(chuàng)新環(huán)境的規(guī)劃，即如何建立和完善鼓勵創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境。
第四，MAC112B-0-PD-3-C/180-A-2/S019強化生態(tài)文明建設規(guī)劃。生態(tài)文明建設是具有外部性的領域，不能完全靠市場來調節(jié)，需要政府進行規(guī)劃。中國的資源環(huán)境約束日益加大，“十三五”規(guī)劃應按照十八大報告、十八屆三中全會決定、《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等的要求，強化制定各地的生態(tài)文明建設規(guī)劃，以及所屬的資源利用保護規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等，以實現綠水青山、碧海藍天的目標。
第五，MAC112B-0-PD-3-C/180-A-2/S019強化社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。社會事業(yè)也是具有外部性的領域，必須要發(fā)揮政府規(guī)劃的作用。歷次五年規(guī)劃都有社會事業(yè)規(guī)劃，但總的來說社會事業(yè)規(guī)劃相對于經濟發(fā)展規(guī)劃明顯偏弱，往往是投入較少、落地不夠。鑒于社會事業(yè)的滯后和社會穩(wěn)定任務日益艱巨，“十三五”規(guī)劃應強化社會事業(yè)規(guī)劃。
第六，MAC112B-0-PD-3-C/180-A-2/S019強化政府公共服務規(guī)劃。十八屆三中全會決定明確指出，政府的主要職能是宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理和環(huán)境保護，可以歸結為提供公共服務?！笆濉币?guī)劃應將政府提供哪些公共服務、如何提供公共服務、如何提高公共服務的效率等納入，并作為重點。
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