今MAC112D-0-HD-4-C/130-A-1/WI520LX/S05天起至29日，中共十八屆五中全會將在北京召開，會議將勾畫未來五年中國經濟社會發(fā)展的藍圖。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員李佐軍近日撰文指出，“十三五”規(guī)劃應強化改革劃、轉型創(chuàng)新、生態(tài)文明建設等規(guī)劃，同時要弱化GDP增長等方面規(guī)劃。
MAC112D-0-HD-4-C/130-A-1/WI520LX/S05李佐軍認為，中國已經進入全面改革新時代，“十三五”時期中國經濟社會發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。機遇主要包括全面改革深入推進帶來的新機遇、消費結構繼續(xù)升級帶來的新機遇、工業(yè)化進入新階段帶來的新機遇、城鎮(zhèn)化進入新階段帶來的新機遇、區(qū)域經濟一體化快速推進帶來的新機遇、新一輪全球技術革命正在醞釀和突破帶來的新機遇；而挑戰(zhàn)主要來自于：中國經濟增速換擋、國際競爭日趨激烈、產業(yè)轉型升級、“高成本時代”悄然到來、資源環(huán)境約束加大、“人口紅利”消失。李佐軍授權中國經濟網發(fā)布該文，全文如下：
“十三五”規(guī)劃的“為”與“不為”應新在哪里？
MAC112D-0-HD-4-C/130-A-1/WI520LX/S05中國進入全面改革新時代，建議“十三五”強化改革規(guī)劃、轉型規(guī)劃、創(chuàng)新規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃等。
2015年10月將要召開的十八屆五中全會將研究國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃等重大問題。正在制定的國家“十三五”規(guī)劃應在哪些方面有所創(chuàng)新是值得研究的重要問題。
“十三五”時期面臨的機遇
MAC112D-0-HD-4-C/130-A-1/WI520LX/S05制定“十三五”規(guī)劃，首先要明白“十三五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)。我認為，機遇主要有：
第一，全面改革深入推進帶來新機遇。十八屆三中全會之后，中國進入全面改革新時代，改革要在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建六個領域全面展開。所有改革都意味著各主體之間責權利關系的調整，這會帶來很多新的機遇。比如政府行政管理制度改革尤其是行政審批制度改革，對企業(yè)來說意味著交易成本的降低。金融改革中放開民營銀行的準入條件、推進利率市場化等，都會對很多主體帶來新機遇。還有財稅制度改革、戶籍制度改革、土地制度改革等等都是這樣。
MAC112D-0-HD-4-C/130-A-1/WI520LX/S05第二，消費結構繼續(xù)升級帶來新機遇。消費結構升級是有規(guī)律的。過去30多年逐步滿足了吃、穿、住、行、用五大基本需求，故20世紀80年代首先發(fā)展了食品和紡織服裝等行業(yè)，90年代主要發(fā)展了彩電、冰箱、洗衣機、微波爐等行業(yè)，2000年以后又重點發(fā)展了房地產、汽車等相關行業(yè)。當然這些需求現(xiàn)在還存在，今后還要繼續(xù)升級。除了這五大基本需求之外，消費結構正在向“學樂康安美”等新五大需求方向升級，新五大需求分別是學習需求、快樂需求、健康需求、安全需求、美麗需求，其比重正在不斷提高過程中。無疑，新五大需求在“十三五”期間比重的進一步提高，為發(fā)展與其相適應的很多新產業(yè)帶來了新機遇。
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