“MAC112C-0-HD-1-B/130-A-0/I01250/S005十二五”是改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中具有鮮明里程碑意義的五年。這五年，世情國(guó)情發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)處在危機(jī)后的深度調(diào)整期，呈現(xiàn)低增長(zhǎng)、不平衡、多風(fēng)險(xiǎn)的特征，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加劇，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。
MAC112C-0-HD-1-B/130-A-0/I01250/S005黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局，審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策、思路、方式；堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，著力開(kāi)拓發(fā)展新空間、激發(fā)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。本報(bào)從今日起刊發(fā)“十二五”回顧系列稿件，敬請(qǐng)關(guān)注。
MAC112C-0-HD-1-B/130-A-0/I01250/S005鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。由于鋼鐵行業(yè)是技術(shù)、資金、資源、能源密集型的產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟(jì)周期變化的影響較大，具有較為明顯的周期性特征。
MAC112C-0-HD-1-B/130-A-0/I01250/S005我國(guó)鋼鐵行業(yè)作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)30多年無(wú)節(jié)制的擴(kuò)張，“十二五”期間，開(kāi)始經(jīng)歷一場(chǎng)寒冬，“低效、裁員、污染、滯銷(xiāo)”成了鋼鐵行業(yè)的關(guān)鍵詞，表明依靠傳統(tǒng)的買(mǎi)賣(mài)模式已經(jīng)很難盈利，尋找新的發(fā)展模式迫在眉睫。
鋼鐵大國(guó)而不是鋼鐵強(qiáng)國(guó)
我國(guó)是一個(gè)鋼鐵大國(guó)，從1996年歷史性地突破1億噸產(chǎn)量躍居世界第一，到“十一五”期末，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)6億噸，占世界產(chǎn)量近一半，連續(xù)保持世界第一大生產(chǎn)國(guó)的地位。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2015年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量有可能達(dá)到8億噸。
“十二五”期間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本上滿(mǎn)足了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、數(shù)量不斷提高的需求，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，但我國(guó)并非一個(gè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)，鋼鐵工業(yè)仍處在數(shù)量型擴(kuò)張而不是質(zhì)量型發(fā)展階段。雖然產(chǎn)能迅速擴(kuò)張、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、裝備水平越來(lái)越高，但整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和運(yùn)行效率卻不是很高，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱。
MAC112C-0-HD-1-B/130-A-0/I01250/S005由于我國(guó)鋼鐵企業(yè)受體制等因素的影響，勞動(dòng)生產(chǎn)率較其他鋼鐵強(qiáng)國(guó)明顯偏低。而我國(guó)鋼鐵行業(yè)一直受政府保護(hù)，加之國(guó)有企業(yè)規(guī)模巨大，造成龐大的過(guò)剩人員，給企業(yè)造成較大負(fù)擔(dān)。因此，我國(guó)鋼鐵企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中更加注重投入產(chǎn)出比，規(guī)模不再成為企業(yè)追求的惟一方向，降低成本、提高產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和管理能力、與上下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建靈活高效的合作機(jī)制等成為企業(yè)的戰(zhàn)略取向。
MAC112C-0-HD-1-B/130-A-0/I01250/S005長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上走的是一條規(guī)模擴(kuò)張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長(zhǎng)來(lái)支撐鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)了全社會(huì)污染物排放總量的不斷增加，產(chǎn)生了一系列影響我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。一是全行業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩，低水平的產(chǎn)量比重過(guò)高。二是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產(chǎn)業(yè)集中度低。三是全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局不合理，矛盾突出。四是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。五是能源、資源、環(huán)境嚴(yán)重制約我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。
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