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不同組織由于其特點(diǎn)不同,其體系建立過(guò)程不可能完全相同。但一般而言,建立體系過(guò)程包括領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備、初始環(huán)境評(píng)審、體系策劃與設(shè)計(jì)、體系文件編制、體系運(yùn)行、內(nèi)部審核及管理評(píng)審等六大階段
●領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備
(1)管理者的承諾
ISO14001標(biāo)準(zhǔn)具有不同的適用性,組織管理者應(yīng)明確引進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)的意圖以及應(yīng)用范圍。擬定第三方認(rèn)證注冊(cè),其范圍確定應(yīng)符合ISO/IEC/IAF62EMS導(dǎo)則要求,即同時(shí)兼顧組織 的行政、地域和產(chǎn)品活動(dòng)服務(wù)所覆蓋的范圍;如擬定滿足第二方認(rèn)可,則應(yīng)明確第二方的具體要求;如是其他目的,可由組織自行決定。
(2)任命環(huán)境管理者代表
按標(biāo)準(zhǔn)要求,管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表負(fù)責(zé)體系管理工作。授與其如下職權(quán):按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立、實(shí)施和維護(hù)環(huán)境管理體系;向管理層匯報(bào)體系的運(yùn)行情況以供管理層評(píng)審并為體系的改進(jìn)提供依據(jù);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)體系建立和運(yùn)行過(guò)程中各部門(mén)間的關(guān)系,為管理者提出建議。環(huán)境管理者代表應(yīng)是組織中具有相當(dāng)級(jí)別的管理者,建議至少由具備相關(guān)知識(shí)的中層管理者,是副總經(jīng)理級(jí)的管理者擔(dān)任。
(3)提供資源保障
管理者應(yīng)授權(quán)環(huán)境管理者代表組建一個(gè)精干的工作班子或機(jī)構(gòu),其主要任務(wù)是初始環(huán)境評(píng)審,建立環(huán)境管理體系及未來(lái)的日常專(zhuān)業(yè)工作。工作班子成員應(yīng)具備一定的環(huán)境科學(xué) 、管理
科學(xué)和工藝技術(shù)的知識(shí)和能力,為此由對(duì)組織有較深了解并來(lái)自不同部門(mén)的人員組成。在工作班子全面開(kāi)展工作之前,應(yīng)接受ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境知識(shí)、法律、法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。管理者及其他管理者應(yīng)為體系的建議和保持提供其他資源,如時(shí)間、辦公條件、信息、資金、人力等,特別應(yīng)有投入資金的準(zhǔn)備。
●初始環(huán)境評(píng)審
在建立環(huán)境管理體系之前,應(yīng)對(duì)初始環(huán)境進(jìn)行評(píng)審,即組織應(yīng)獲取和確定適用于組織的環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求,識(shí)別環(huán)境因素評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素,收集、了解、分析和評(píng)價(jià)組織過(guò)去和現(xiàn)在的環(huán)境管理信息、狀態(tài)和事件。初始環(huán)境評(píng)審的具體方法,見(jiàn)本章第二個(gè)文件“初始環(huán)境評(píng)審”。
●體系策劃與設(shè)計(jì)
在著手建立體系前,充分有效的策劃和設(shè)計(jì)活動(dòng),對(duì)于建立一個(gè)適用的、有效的、可操作的同時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境管理體系至關(guān)重要。狹義的體系策劃設(shè)計(jì)包括ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)4 .2環(huán)境方針至4.3.4環(huán)境管理方案共5個(gè)要素,而廣義的體系策劃設(shè)計(jì)則應(yīng)包括環(huán)境管理體系的17個(gè)構(gòu)成要素的文件化及持續(xù)改進(jìn)時(shí)的要素改進(jìn)活動(dòng)
●環(huán)境管理體系文件編制
編制體系文件是組織實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn),建立與保持環(huán)境管理體系并保證其有效運(yùn)行和持續(xù)適用的重要基礎(chǔ)工作,也是組織達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo),評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防必不可少的依據(jù)和見(jiàn)證。當(dāng)然,體系文件需要在體系運(yùn)行過(guò)程中定期、不定期的評(píng)審和修改,以保證它的完善和持續(xù)有效。
ISO9001的刪減一直是討論的主要話題之一,為了哪些該刪減哪些不該刪減也有過(guò)不少的爭(zhēng)論。從貫標(biāo)認(rèn)證的有效性角度說(shuō),刪減是個(gè)非常慎重的事,能不刪減就不刪減,哪怕現(xiàn)在想不起來(lái)我企業(yè)哪里用到了,將來(lái)會(huì)用到的。但從適用性和實(shí)用性角度說(shuō),能刪減是件很讓人開(kāi)心的事,一來(lái)減少了很多工作,二來(lái)降低了風(fēng)險(xiǎn),何樂(lè)而不為呢。
GB/T19001-2008當(dāng)中,明確說(shuō)明了能刪減的地方僅限標(biāo)準(zhǔn)的第7章,“除非刪減僅限于第7章中那些不影響組織提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品的能力或責(zé)任的要求,否則不能聲稱(chēng)符合本標(biāo)準(zhǔn)。”這是標(biāo)準(zhǔn)最大的章節(jié),包括了策劃、商務(wù)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購(gòu)、外包、計(jì)量器具等等企業(yè)最主要的活動(dòng)。這也是為什么是否刪減有那么多爭(zhēng)議的原因。為了保證標(biāo)準(zhǔn)的通用,對(duì)于一些非“標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)刪減確實(shí)是可以的,但絕沒(méi)有現(xiàn)在實(shí)際刪減的那么多,很多是不應(yīng)該刪減也刪減掉了。
ISO/DIS 9001:2015當(dāng)中,有關(guān)刪減變得隱晦了,標(biāo)準(zhǔn)條文是這么寫(xiě)的:
如果此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的部分要求不能被應(yīng)用,那么也不影響組織確認(rèn)產(chǎn)品和服務(wù)合格的能力或責(zé)任。
范圍應(yīng)可獲取并在文件信息中聲明:
——質(zhì)量管理體系覆蓋的產(chǎn)品和服務(wù);——國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求不被應(yīng)用時(shí)需要的驗(yàn)證方法。
主要是兩個(gè)方面的意思:
(1)刪減將不再限定具體的范圍。給某些“極特殊”的組織提供更寬的適宜性。
(2)刪減必須先給一個(gè)合理的理由。和2008版不同的是,不光是要提供不影響提供產(chǎn)品的能力或責(zé)任,還要不影響確認(rèn)合格的能力或責(zé)任,這個(gè)可能會(huì)限定一些原本可以刪減的條款,比如驗(yàn)證確認(rèn)等等。