資質升級和資質增項，取消過多檢查和5個類別的上限限制。取消《實施意見》第二十八條“企業(yè)申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質按資質增項要求提出申請”的規(guī)定。這里需要注意的是，申請資質升級和資質增項的只是取消了對既有資產和人員的檢查。
通過以上詳細解讀，筆者認為建設部新規(guī)并非網絡盛傳的“取消建造師制度”，而只是簡化資質換證的手續(xù)。從建筑業(yè)發(fā)展和國計民生角度看，建造師制度非但不會取消還會進一步加強和規(guī)范。掛靠一直是不允許的，即使短期內難以杜絕，但接下來會逐步采取措施，治理掛靠現象。
三、行業(yè)影響
總體來說，《資質通知》的發(fā)布對于建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)是利好消息，主要影響如下：
(一)改換證審查為簡單換證，換證中取消對于資產、人員的實質審查，給建筑企業(yè)換證減負，過渡期內建筑企業(yè)的資質將不會因為不符合新的資質標準和資質規(guī)定而喪失。取消對企業(yè)資產的考核，對于集體企業(yè)是大利好，因為很多集體企業(yè)固定資產無法評估，且無法像股份制企業(yè)那樣增資。取消主要人員考核，僅僅一個總承包三級企業(yè)至少可以省下一二十萬的社保費用， 企業(yè)可以不要像前期那樣急切找高價證書掛靠了。但是，《資質通知》還規(guī)定“各地要認真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質換證工作，加強事中事后監(jiān)管，適時對本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質的企業(yè)是否滿足資質標準條件進行動態(tài)核查。”前述動態(tài)核查即為年審，在年審中要求各省建設主管部門嚴格審核資產、人員可能性較大。另外，可以預見接下來建筑企業(yè)與建造師之間的掛靠糾紛將進入高發(fā)階段。
(二)取消總承包一級、特級企業(yè)合同金額門檻限制，取消特級資質企業(yè)申請中對于國家級工法、獲獎項等指標的要求，對于此類企業(yè)是重大利好。正如筆者在上文提到的，合同金額的限制本來就是行政權力對市場的不合理干預，取消后市場將恢復本來面目。
(三)取消資質升級和資質增項中對于既有人員和資產的生產和以及5個類別的上限限制，實際上是鼓勵建筑企業(yè)做大做強，也是對企業(yè)的減負。
建筑企業(yè)資質申報重點注意事項
一、不能認定為企業(yè)業(yè)績的工程
《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》規(guī)定：
1.單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質的業(yè)績考核。
2.配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質工程業(yè)績考核。
（注：《建筑法》第二條規(guī)定：配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設施的建造相配套的線路、管道、設備的安裝活動。）
3.超過時限的工程業(yè)績不予認可。
《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。例如，申報年度為2015年，“近5年”的業(yè)績是指2010年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。
4.超越本企業(yè)資質承包工程范圍的工程業(yè)績不予認可。
（注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質承包工程范圍。）
5.項目負責人不規(guī)范執(zhí)業(yè)。
企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負責人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)或違反有關規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可。
6.保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。
7.群體建筑（無論基礎是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。
8.輕鋼、網架結構跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。
9.企業(yè)因負有工程質量、生產安全事故責任被降級、吊銷資質，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。
10.工程業(yè)績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。
需要注意的是：
1.滿足多項技術指標的單位工程，只作為一項指標考核。
《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中分別考核累計和單項技術指標的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質除外。
2.《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中業(yè)績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。例如，建筑工程一級資質標準，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應滿足2類，否則即為業(yè)績不達標。
3.企業(yè)申請多個類別資質的，工程業(yè)績應當分別滿足各類別資質標準條件。
4.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。
5.申請專業(yè)承包資質的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。
二、設計、圖紙問題
1.項目未提供圖紙。
2.工程立面圖紙不清晰，且未能反映項目為單體建筑。
3.項目圖紙無設計單位出圖章、設計人員注冊執(zhí)業(yè)印章。
4.工程提供圖紙未能反映考核指標。
5.圖紙中設計單位出圖章有效期、圖紙設計人員注冊執(zhí)業(yè)印章有效期和圖紙出圖日期不符，非有效圖紙。
6.圖紙設計人員注冊執(zhí)業(yè)印章存疑。
7.設計部分不予認定。
三、合同、文件問題
1.工程中標單位非申報單位。
2.工程中標日期晚于合同簽訂日期。
3.合同協(xié)議書明確發(fā)包人建設內容與合同名稱及竣工驗收內容不符。
4.沒有工程合同專用條款。
5.合同簽訂日期早于直接發(fā)包情況報告書簽發(fā)日期。
6.單位工程質量竣工驗收記錄及竣工驗收備案表中無竣工驗收日期，不予認定。
7.竣工驗收備案表中印章不清晰，不予認定。
四、項目負責人問題
1.項目負責人非建筑工程專業(yè)。
2.項目負責人在任職時非一級注冊建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)。
3.項目負責人超二級建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。
4.項目負責人未注冊在申報單位。
5.項目負責人在開工后變更注冊至另一單位。
6.中標通知書中的項目負責人與合同中不一致。
7.一級注冊建造師證書取得日期晚于項目中標日期。
8.項目負責人個人業(yè)績不達標。
