簡化施工總包特級資質(zhì)的企業(yè)申請指標。取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(建市[2007]72號)中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標準等考核指標要求。對于申請施工總 承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標。此項調(diào)整旨在簡化施工總包特級資質(zhì)的企業(yè)申請指標，即對已獲獎項的考核指標大幅放寬，尤其直接規(guī)定取消較為徹底。考慮到建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)的核心在資產(chǎn)、資金、人員，而獲獎項不在此列，就容易理解了。
條件。
資質(zhì)升級和資質(zhì)增項，取消過多檢查和5個類別的上限限制。取消《實施意見》第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請”的規(guī)定。這里需要注意的是，申請資質(zhì)升級和資質(zhì)增項的只是取消了對既有資產(chǎn)和人員的檢查。
通過以上詳細解讀，筆者認為建設(shè)部新規(guī)并非網(wǎng)絡(luò)盛傳的“取消建造師制度”，而只是簡化資質(zhì)換證的手續(xù)。從建筑業(yè)發(fā)展和國計民生角度看，建造師制度非但不會取消還會進一步加強和規(guī)范。掛靠一直是不允許的，即使短期內(nèi)難以杜絕，但接下來會逐步采取措施，治理掛靠現(xiàn)象。
三、行業(yè)影響
總體來說，《資質(zhì)通知》的發(fā)布對于建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)是利好消息，主要影響如下：
(一)改換證審查為簡單換證，換證中取消對于資產(chǎn)、人員的實質(zhì)審查，給建筑企業(yè)換證減負，過渡期內(nèi)建筑企業(yè)的資質(zhì)將不會因為不符合新的資質(zhì)標準和資質(zhì)規(guī)定而喪失。取消對企業(yè)資產(chǎn)的考核，對于集體企業(yè)是大利好，因為很多集體企業(yè)固定資產(chǎn)無法評估，且無法像股份制企業(yè)那樣增資。取消主要人員考核，僅僅一個總承包三級企業(yè)至少可以省下一二十萬的社保費用， 企業(yè)可以不要像前期那樣急切找高價證書掛靠了。但是，《資質(zhì)通知》還規(guī)定“各地要認真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強事中事后監(jiān)管，適時對本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標準條件進行動態(tài)核查。”前述動態(tài)核查即為年審，在年審中要求各省建設(shè)主管部門嚴格審核資產(chǎn)、人員可能性較大。另外，可以預(yù)見接下來建筑企業(yè)與建造師之間的掛靠糾紛將進入高發(fā)階段。
(二)取消總承包一級、特級企業(yè)合同金額門檻限制，取消特級資質(zhì)企業(yè)申請中對于國家級工法、獲獎項等指標的要求，對于此類企業(yè)是重大利好。正如筆者在上文提到的，合同金額的限制本來就是行政權(quán)力對市場的不合理干預(yù)，取消后市場將恢復(fù)本來面目。
(三)取消資質(zhì)升級和資質(zhì)增項中對于既有人員和資產(chǎn)的生產(chǎn)和以及5個類別的上限限制，實際上是鼓勵建筑企業(yè)做大做強，也是對企業(yè)的減負。
建筑企業(yè)資質(zhì)申報重點注意事項
