ISO14001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)污 染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，要求建立職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、文件化的監(jiān)控管理體系，通過合理有效的管理方案和運(yùn)行程序來達(dá)到環(huán)境目標(biāo)和 指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針。 這套體系如果實(shí)施得當(dāng)，將會(huì)在較的時(shí)間內(nèi)提高企業(yè)環(huán)境管理水平和員工素質(zhì)，并有助于企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額， 提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)?？沙掷m(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展。 從根本上講，這與我國(guó)外經(jīng)貿(mào)所倡導(dǎo)的“從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變 、從粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，“以質(zhì)取勝”和“外經(jīng)貿(mào)名牌戰(zhàn)略”是完全一致的。 因此，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度看待ISO14001，并將其納入我國(guó)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。
首先，應(yīng)該高度重視ISO14001工作，將其作為一個(gè)能夠促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，有 利于提高企業(yè)環(huán)境管理水平和人員素質(zhì)的行之有效的管理工具，抓緊推廣和實(shí)施。 從以往ISO9000推行的經(jīng)驗(yàn)來看，那些及早動(dòng)手，深 刻理解和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)精髓的企業(yè)都是最大的受益者。 在ISO14001推行工作工作中也應(yīng)借鑒這種做法，及早研究，及早決策，抓緊推廣， 認(rèn)真實(shí)施，注重吸收國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)情和企業(yè)實(shí)際，解決我國(guó)企業(yè)的實(shí)際問題。
ISO14001認(rèn)證在國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的地位
其次，開展ISO14001工作應(yīng)從“利國(guó)、利民、興業(yè)”的角度出 發(fā)，才能達(dá)到最終的目的和取得最佳的效果。 對(duì)于ISO14001標(biāo)準(zhǔn)在提高企業(yè)環(huán)境管理水平，擴(kuò)大出口，改善環(huán)境狀況等方面的積極作 用，各方面基本上已達(dá)成了共識(shí)。 關(guān)鍵是在ISO14001的推廣和實(shí)施過程中，政府、企業(yè)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、環(huán)?？蒲?/span> 機(jī)構(gòu)、采購商等相關(guān)各方要加強(qiáng)溝通， 緊密協(xié)作。要多考慮國(guó)家利益、人民利益和優(yōu)秀民族企業(yè)的利益， 而不囿于部門或機(jī)構(gòu)的小利 益，密切配合，才能將ISO14001這塊蛋糕做大、做好。這樣，既有利于ISO14001事業(yè)的快速、健康發(fā)展，也使得參加ISO14001工作的 社會(huì)各方盡快地得到各自的回報(bào)。
最后，還應(yīng)全面地看待ISO14001標(biāo)準(zhǔn)。 既要看到它的先進(jìn)性、科學(xué)性，代表未來一段時(shí)期環(huán)境管理的發(fā)展方向。 同時(shí)，ISO14001具有一定的靈活性，除了要求企業(yè)在其環(huán)境 方針中對(duì)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，并不規(guī)定環(huán)境表現(xiàn)的絕對(duì)要求，因此兩個(gè)從事類似活動(dòng)但環(huán)境表現(xiàn)不同的企業(yè) ，可能都達(dá)到ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求。 因此，可以通過符合本地區(qū)而非出口市場(chǎng)所在國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)來達(dá)到ISO14001要求，體現(xiàn)了貿(mào)易 的對(duì)等原則，有助于消除貿(mào)易壁壘。 但是，我們也應(yīng)該看到，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都是在非常好的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)、環(huán)?？萍嫉幕A(chǔ)上采用 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的， 在這一點(diǎn)上，包括我們?cè)趦?nèi)的大部分發(fā)展我國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家并不處在同一起跑線上， 這種劣勢(shì)有可能通過西方 發(fā)達(dá)國(guó)家的嚴(yán)格立法和貿(mào)易政策轉(zhuǎn)化成對(duì)我出口產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘。 為此，我們應(yīng)當(dāng)努力迎頭趕上，盡快實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng) 通過雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定等國(guó)際談判方式，據(jù)理力爭(zhēng)，以求為我國(guó)的出口企業(yè)留出一段推行ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際接軌的時(shí)間。
ISO14001認(rèn)證范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。 它適用于那些組織確定為能夠控制，或有可能施加影響的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：
a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；
b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；
c) 通過下列方式展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合；
1） 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；
2） 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性予以確認(rèn)；
3） 尋求外部對(duì)它的自我聲明予以確認(rèn)；
4） 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個(gè)環(huán)境管理。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及它的運(yùn)行場(chǎng)所及條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。
ISO14001環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)中的幾個(gè)問題
環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素是ISO14000環(huán)境管理體系的建筑基礎(chǔ)，體系的其它管理要素都是圍繞它們而開展管理活動(dòng)的。《ISO/IEC62環(huán)境管理體系審核導(dǎo)則》及“中國(guó)國(guó)家EMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度“中都將環(huán)境因素列為四個(gè)需要重點(diǎn)審核的要素之一。 環(huán)境因素是環(huán)境管理體系中最重要的要素。 另一方面，在建立ISO14000環(huán)境管理體系時(shí)如何有效、充分地識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素， 在實(shí)施審核時(shí)如何審查組織在這方面的成效，是EMS工作中最困難的任務(wù)之一，也是疑問最多、最難把握的地方。
現(xiàn)就EMS實(shí)際工作中經(jīng)常涉及到的幾個(gè)疑難點(diǎn)的處理方法進(jìn)行如下探討：
1 環(huán)境因素識(shí)別的充分性
許多公司在識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí)能夠比較全面地考慮污染物排放，而在考慮源頭避免或減少污染物產(chǎn)生方面相對(duì)薄弱。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)核心特點(diǎn)之一是污染預(yù)防思想，即在產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)各方面及全過程中要避免、減少及控制環(huán)境影響，要從“投入”和“產(chǎn)出”兩方面去考慮環(huán)境因素。 為此，在設(shè)計(jì)程序、識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)考慮產(chǎn)品及其包裝設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、原材料選用、能源資源消耗、運(yùn)輸倉儲(chǔ)、有毒有害化學(xué)品使用、固體及液體廢棄物管理、生產(chǎn)過程污染物產(chǎn)生排放、產(chǎn)品使用、服務(wù)及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生有害或有益環(huán)境影響的因素。 充分領(lǐng)會(huì)產(chǎn)品生命周期分析法的思想以及工藝過程分析法的思路，對(duì)全面識(shí)別環(huán)境因素是極有幫助的。
2 異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素
某些公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的污染物，但由于環(huán)保設(shè)備齊全先進(jìn)，控制手段得力，各種污染物最終均遠(yuǎn)低于適用排放標(biāo)準(zhǔn)得到排放。 因此，EMS工作人員認(rèn)為這方面不存在重要環(huán)境因素。
這里存在誤區(qū)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)“環(huán)境因素”定義及“4.3.1環(huán)境因素”條款中均要求確定現(xiàn)實(shí)具有或能夠產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素，即應(yīng)充分考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)及正常、異常、緊急三種運(yùn)行狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 針對(duì)上述案例，在制定及實(shí)施相關(guān)程序時(shí)可考慮將正常狀態(tài)下低于排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放作為一般環(huán)境因素，但同時(shí)必須考慮環(huán)保設(shè)備發(fā)生故障時(shí)、定期維修時(shí)、人為失誤時(shí)、生產(chǎn)過程中超量產(chǎn)生污染物時(shí)等異?；蚓o急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境影響。 最簡(jiǎn)單的方式是對(duì)進(jìn)入環(huán)保裝置之前或生產(chǎn)裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)。 以上所述適用于對(duì)可用強(qiáng)度、濃度、總量、速率、數(shù)量等方式實(shí)施限制的環(huán)境因素的評(píng)價(jià)，如污水排放、廢氣排放、噪聲等。
無論對(duì)于生產(chǎn)裝置口還是環(huán)保裝置口，應(yīng)分別對(duì)具體污染因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。
