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2011年11月16日9時(shí)15分許,甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運(yùn)送幼兒的校車(核載9人、實(shí)載64人),由西向東行駛至正寧縣正(寧)周(家)公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時(shí),與由東向西行駛的號牌為陜D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞,造成21人死亡(其中幼兒19人)、43人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析,事故原因是甘MA4975小客車嚴(yán)重超員,在大霧天氣下逆向超速行駛,導(dǎo)致事故發(fā)生。該事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。
事故發(fā)生后,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示,要求相關(guān)部門全力以赴做好傷員救治和善后處理工作,認(rèn)真查明事故原因,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員,切實(shí)加強(qiáng)校車安全管理工作。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院安委會已對該事故查處實(shí)行掛牌督辦,查處結(jié)果將及時(shí)向社會公布。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)校車交通安全工作,有效防范和堅(jiān)決遏制此類事故的發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:
一、高度重視中小學(xué)和幼兒園校車交通安全工作,建立完善校車交通安全監(jiān)管的長效機(jī)制。中小學(xué)(幼兒園)校車安全工作是當(dāng)前交通安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)把保護(hù)廣大中小學(xué)和幼兒園學(xué)生上下學(xué)安全擺在突出位置,以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,全面構(gòu)建校車安全監(jiān)管工作的長效機(jī)制。要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)落實(shí)相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任,依法嚴(yán)格監(jiān)管,促進(jìn)各類中小學(xué)校(幼兒園)落實(shí)校車安全主體責(zé)任;要加大校車購置經(jīng)費(fèi)投入力度,引導(dǎo)學(xué)校(幼兒園)購置符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車;要創(chuàng)新校車經(jīng)營管理模式,完善公共財(cái)政支持補(bǔ)貼政策,提高校車的普及應(yīng)用程度;要細(xì)化校車安全管理規(guī)章制度,確保校車安全出行。
二、全面開展中小學(xué)和幼兒園校車安全隱患大排查。地方各級教育部門要逐校逐園逐生對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解,對學(xué)校(幼兒園)租用的車輛進(jìn)行安全檢查,存在安全隱患的要立即停用維修;公安交通管理部門要加大路面巡視檢查力度,結(jié)合公安部開展的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法行為專項(xiàng)行動和“護(hù)衛(wèi)天使”行動,通過警力下沉、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動、交叉巡邏等措施,嚴(yán)查校車超速、超員等違法行為,對違法行為實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、處理一起;交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真核實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)的包車情況,對于被租賃從事接送中小學(xué)生(幼兒)業(yè)務(wù)的車輛,要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)和駕駛員資格關(guān),督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、進(jìn)一步加大對中小學(xué)和幼兒園校車安全的宣傳教育力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要集中進(jìn)行一次中小學(xué)生及其家長交通安全教育,以這起事故為反面教材,教育中小學(xué)生堅(jiān)決不乘拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營車輛和超員車輛上下學(xué),教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則,主動安全避讓行駛車輛,并要提醒學(xué)生家長提高安全意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識,不得租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。要認(rèn)真開展對校車駕駛員的安全教育,增強(qiáng)駕駛員的安全意識、責(zé)任意識和守法意識。要督促中小學(xué)、幼兒園注意防范冬季大霧、降雪及路面結(jié)冰對學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響,嚴(yán)格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規(guī)定,必要時(shí)可采取停運(yùn)接送學(xué)生上下學(xué)車輛或調(diào)整上課、入園時(shí)間等安全措施。
四、認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,嚴(yán)肅事故查處。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,在查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)肅處理對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,確保按期結(jié)案,及時(shí)向社會公布查處結(jié)果,并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)搞好道路交通安全尤其是中小學(xué)(幼兒園)校車安全工作。