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《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十五條清晰且明確地規(guī)定，在政府采購(gòu)工程領(lǐng)域，若項(xiàng)目依法不進(jìn)行招標(biāo)，那么就必須依照政府采購(gòu)法以及本條例所規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源采購(gòu)方式來(lái)開(kāi)展采購(gòu)工作。但這其中，“依法不進(jìn)行招標(biāo)” 該如何精準(zhǔn)理解呢？在日常實(shí)際操作過(guò)程中，又有哪些具體情況能夠被認(rèn)定為屬于 “依法不進(jìn)行招標(biāo)” 的范疇呢？小編經(jīng)過(guò)全面深入的資料整理，現(xiàn)將詳細(xì)匯總?cè)缦隆?span>
所謂 “依法不進(jìn)行招標(biāo)”，其核心依據(jù)來(lái)源于《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，意味著某些特定項(xiàng)目依據(jù)法律條文可以不必啟動(dòng)復(fù)雜的招標(biāo)流程。具體到依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程，主要存在以下幾種常見(jiàn)情形。
其一，處于分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，卻尚未達(dá)到招標(biāo)限額的政府采購(gòu)工程。以某地區(qū)為例，當(dāng)?shù)匾?guī)定分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為 50 萬(wàn)元，招標(biāo)限額為 400 萬(wàn)元。若一項(xiàng)政府采購(gòu)工程預(yù)算為 100 萬(wàn)元，它超過(guò)了 50 萬(wàn)元的分散采購(gòu)額度下限，但又未達(dá)到 400 萬(wàn)元的招標(biāo)限額，在此情況下，該工程便無(wú)需進(jìn)行招標(biāo)程序，可通過(guò)其他合法采購(gòu)方式推進(jìn)。
其二，契合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條所規(guī)定可以不招標(biāo)的項(xiàng)目。比如，在涉及國(guó)家安全的軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，出于保密需求，不適宜向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，只能采用特定方式選定供應(yīng)商；又如，在突發(fā)地震后的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程中，爭(zhēng)分奪秒搶救生命財(cái)產(chǎn)是首要任務(wù)，無(wú)法按照常規(guī)招標(biāo)流程操作，這類項(xiàng)目均可依法不進(jìn)行招標(biāo)。
其三，滿足《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定可不必招標(biāo)的項(xiàng)目。例如，某科研機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，該設(shè)備需要采用全球的技術(shù)才能滿足科研需求，市場(chǎng)上沒(méi)有可替代產(chǎn)品，此時(shí)就符合不招標(biāo)的條件；再如，某大型企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行的小型辦公樓翻新工程，該企業(yè)自身具備相應(yīng)的施工能力，能夠自行建設(shè)，那么該項(xiàng)目也可以不進(jìn)行招標(biāo)。
其四，其他特殊情形。這一兜底條款涵蓋面較廣，例如一些受新出臺(tái)的地方性法規(guī)特別規(guī)定的項(xiàng)目，或是因項(xiàng)目性質(zhì)特殊，如藝術(shù)創(chuàng)作類的建筑項(xiàng)目，需要特定藝術(shù)家團(tuán)隊(duì)參與，常規(guī)招標(biāo)無(wú)法滿足需求；又或是項(xiàng)目緊急程度極高，如公共衛(wèi)生事件下急需建設(shè)的臨時(shí)醫(yī)療設(shè)施項(xiàng)目，根本來(lái)不及進(jìn)行招標(biāo)程序等，都可能被認(rèn)定為依法不進(jìn)行招標(biāo)的范疇。
準(zhǔn)確把握 “依法不進(jìn)行招標(biāo)” 的內(nèi)涵及適用情形，對(duì)于政府采購(gòu)工程的合規(guī)操作、保障采購(gòu)活動(dòng)的公平公正與高效推進(jìn)具有重要意義。它不僅有助于規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，還能確保財(cái)政資金得到合理、有效的利用，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的多重目標(biāo)。
