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| 公司名稱 | 東恒商貿(mào)有限公司 | 咨詢電話 | 15103743280 |
在政府采購活動中，確保自身權(quán)益不受侵害且杜絕違法行為，是供應(yīng)商 為關(guān)注的核心問題。政府采購供應(yīng)商，作為參與政府采購市場的合法供應(yīng)主體，涵蓋了向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織以及自然人。
供應(yīng)商權(quán)利的保障，是政府采購管理領(lǐng)域重點研究的課題。一方面，政府采購具有采購規(guī)模龐大、競爭機(jī)會公平以及政府支付能力強(qiáng)、信譽度高的顯著特點，對供應(yīng)商具有強(qiáng)大的吸引力，使得多數(shù)供應(yīng)商對政府訂單興趣濃厚。然而，另一方面，在實際的政府采購活動中，供應(yīng)商往往處于相對 “弱勢” 的地位，其權(quán)益極易遭受侵犯。因此，如何在確保自身權(quán)益的同時，避免任何違法違規(guī)行為，成為供應(yīng)商在政府采購活動中亟待解決的關(guān)鍵問題。在此，總結(jié)了供應(yīng)商在政府采購活動中常見的 3 個問題，以供參考。
問題一：免費技術(shù)支持服務(wù)在分項報價表中的填報問題
若供應(yīng)商提供的技術(shù)支持服務(wù)為免費性質(zhì)，依據(jù)某招標(biāo)文件的相關(guān)要求，該項是否可在分項報價表中填寫 “0” 元？
通常情況下，招標(biāo)文件會明確規(guī)定，供應(yīng)商在編制投標(biāo)文件時，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的采購需求以及合同條件進(jìn)行合理報價。投標(biāo)報價既不得超過采購預(yù)算，也不能高于項目設(shè)定的 高限價。在提供價格構(gòu)成明細(xì)，即分項報價明細(xì)表時，投標(biāo)供應(yīng)商不得進(jìn)行 “免費”“贈與” 的表述，也不允許出現(xiàn) “零” 報價。
根據(jù)《政府采購法》第二條第四款規(guī)定，本法所指的采購，是以合同方式有償獲取貨物、工程和服務(wù)的行為，具體包括購買、租賃、委托、雇傭等形式。《政府采購法實施條例》第十一條第二款也明確指出，采購人不得向供應(yīng)商索要或接受其給予的贈品、回扣，以及與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。
由此可見，供應(yīng)商在分項報價表中對免費技術(shù)支持服務(wù)填寫 “0” 元，存在違法嫌疑。
問題二：如何準(zhǔn)確判斷投標(biāo)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)行為。
在參與政府采購項目的過程中，有時通過觀察投標(biāo)報價，便能察覺部分投標(biāo)供應(yīng)商之間可能存在圍標(biāo)、串標(biāo)的嫌疑，但卻苦于缺乏足夠的證據(jù)加以證實。那么，究竟該如何精準(zhǔn)判斷投標(biāo)供應(yīng)商之間是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)情況呢？
串通投標(biāo)屬于法定禁止情形?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（令第 87 號，以下簡稱 “87 號令”）第三十七條明確界定了投標(biāo)人串通投標(biāo)的幾種情形：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或個人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中載明的項目管理成員或聯(lián)系人員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，或投標(biāo)報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
若投標(biāo)人出現(xiàn)上述情形之一，均將被視為串通投標(biāo)，其投標(biāo)將被判定為無效。
問題三：未參與投標(biāo)的供應(yīng)商對中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑權(quán)利
供應(yīng)商購買了招標(biāo)文件，但因各種因素 終未參與項目投標(biāo)。在項目中標(biāo)結(jié)果公示后，A 公司對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，那么 A 公司是否有權(quán)對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑呢？
《政府采購法》第五十二條明確規(guī)定，供應(yīng)商若認(rèn)為采購文件、采購過程以及中標(biāo)、成交結(jié)果損害了自身權(quán)益，可在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑?！墩少彿▽嵤l例》第五十三條進(jìn)一步規(guī)定，《政府采購法》第五十二條所指的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，具體為：（一）對可質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或采購文件公告期限屆滿之日；（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對中標(biāo)或成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
需特別注意的是，對于購買了招標(biāo)文件卻未參與投標(biāo)的供應(yīng)商，其僅可對采購文件和采購過程提出質(zhì)疑，而無權(quán)對采購結(jié)果提出質(zhì)疑。因為該供應(yīng)商并未實際參與投標(biāo)，項目的采購結(jié)果自然不會對其合法權(quán)益造成損害。
