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| 公司名稱 | 東恒商貿有限公司 | 咨詢電話 | 15103743280 |
許昌東恒標書制作-技術方案施工方案-低于中標，合法嗎
某市將電子政務基礎支撐體系運營商優(yōu)選項目委托給市采購中心進行公開招標，共有4家營運商前來投標。采購人要求中標供應商出資a萬元建設市電子政務基礎支撐體系，隨后采購人分5年還清a萬元本金、利息以及支付5年的維護費用。通過公開招標，投標人A營運商以等同于a萬元的報價中標。中標公告公示后，投標人B營運商提出質疑，理由是A營運商違反了《反不正當競爭法》第11條規(guī)定，即經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品，在此次投標中存在不正當競爭行為，要求取消A營運商的中標候選資格。
此案目前尚在投訴處理中。
分析
該案的關鍵點在于厘清A營運商投標所報價格是否低于，采購中標價能不能低于的問題。
此案目前尚在投訴處理過程中，估且不談A營運商投標所報價格是否低于，筆者認為，采購中標價不能低于。
在該采購活動中，由營運商出錢建設電子政務基礎支撐體系，采購人5年內分年支付和償還營運商的費用、利息和營運維護費用，5年后營運商將電子政務基礎支撐體系交采購人所有和管理，這種采購模式叫BOT模式，即Build—operate—transfer模式。不管是采取哪種模式，營運商低于謀取中標都是違反《反不正當競爭法》的，采購不能支持這種行為，更不能讓惡性競爭有機可乘。試想，供應商為什么愿意低于參與采購，做虧本生意？其實還是采購人的背景，即的“行政力量”在作怪。從另外的角度看，也說明我國的市場經濟體系還沒有完全建立，市場經濟觀念還沒有深入人心，在采購活動中，采購人和供應商的平等市場地位沒有得以真正體現。這也說明，任重道遠。我國雖然進行了三十多年的，但無論是體制機制、制度建設還是思想觀念等都還沒有達到市場經濟的要求，與市場、市場與企業(yè)、企業(yè)與的關系還有待明確，還有很長的路要走。
此外，從該案我們可以進一步思考，采購的核心價值目標的定位問題。《采購法》條雖然明確了采購的價值目標，即為了規(guī)范采購行為，提高采購資金的使用效益，維護社會公共利益，保護采購當事人的合法權益，促進廉政建設，但隨著采購改革的深入，采購促進經濟發(fā)展的政策功能作用更顯重要，而提高采購資金的使用效益則次之。所以，要重新定位采購的核心價值目標，在采購活動中不能只談節(jié)約財政資金，要以促進經濟建設發(fā)展為核心價值目標，從而促進采購制度的健康發(fā)展。
采購活動遵守法律法規(guī)，包括嚴格執(zhí)行采購預算制度，做到無采購預算不實施采購。
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