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在標(biāo)書制作中如何科學(xué)合理地設(shè)置評標(biāo)指標(biāo)?實踐中,常有一些供應(yīng)商質(zhì)疑或投訴代理機(jī)構(gòu),認(rèn)為采購項目的評標(biāo)指標(biāo)設(shè)置得不夠科學(xué)、合理,導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果有失公平。如何科學(xué)、合理地設(shè)置評標(biāo)指標(biāo),筆者談?wù)勛约旱挠^點。
首先,應(yīng)全面收集采購人對采購項目提出的條件和要求。如:采購標(biāo)的需要滿足什么樣的指標(biāo)、技術(shù)和配置?在售后服務(wù)方面有何特殊要求?代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向采購人全面收集這些信息,才能在具體采購活動中貼近采購人的需求,準(zhǔn)確把握評審工作的方向。
其次,科學(xué)篩選,嚴(yán)格選擇合法、有效的評標(biāo)因素。采購人從自身需要、喜好等出發(fā)提出的需求,可能存在一些不合理之處。代理機(jī)構(gòu)有必要對采購人提出的各種需求進(jìn)行過濾,剔除不合理的成分,篩選出符合采購人職能需求的部分,并綜合考慮潛在投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品配置、性能、技術(shù)參數(shù)等,進(jìn)行必要的指標(biāo)修改,作為最終的評標(biāo)指標(biāo)。
再次,合理確定各評標(biāo)指標(biāo)的權(quán)值。確定各項評標(biāo)指標(biāo)后,還要根據(jù)這些指標(biāo)對評標(biāo)結(jié)果的影響程度進(jìn)行排序,以具體分值(即權(quán)值)比例來反映每個指標(biāo)因素對評標(biāo)結(jié)果的影響程度。對起核心和關(guān)鍵作用的指標(biāo),要重點考慮,并賦予較高權(quán)值;對影響不大的指標(biāo),可賦予較低權(quán)值。
最后,評標(biāo)指標(biāo)必須公開?!蛾P(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》(財庫〔2007〕2號)要求公開評審方法和評審因素,同時明確,投標(biāo)人的資格條件,不得列為評分因素?!墩少彿▽嵤l例》第三十四條第五款規(guī)定,招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù),這就要求招標(biāo)文件中必須完整、準(zhǔn)確地列出評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(第87號令)第五十五條第二款也明確,評審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。因此,在已公開發(fā)售的招標(biāo)文件中,凡沒有明確載明的評標(biāo)指標(biāo),均不能在采購項目評審活動中使用;在評審過程環(huán)節(jié),任何人也不得輕易變更評審指標(biāo)。