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防汛基本知識

1 防 汛

1.1 防汛的含義

1.1.1 汛期：指江河中由于流域內(nèi)季節(jié)性降水、融冰、化雪，引起定時性水位上漲的時期。我國汛期主要是由于夏季暴雨和秋季連綿陰雨造成的。從全國來講，汛期的起止時間不一樣，主要由各地區(qū)的氣候和降水情況決定。南方入汛時間較早，結(jié)束時間較晚；北方入汛時間較晚，結(jié)束時間較早。汛期是一年中降水量最大時時期，容易引起洪澇災(zāi)害，因此應(yīng)做好防汛工作。

1.1.2 防汛：是指汛期中為防御較大洪水而實施的各種工作，包括自汛前對水利工程和防汛設(shè)施加強(qiáng)檢查、養(yǎng)護(hù)和維修，以提高防御能力，以及在汛期中采取的一切措施，如加固堤防、巡回監(jiān)視、水庫洪水預(yù)報調(diào)度、分洪滯洪、應(yīng)急搶險等。因此無論汛期還是非汛期，凡是為提高洪水的防御能力而作的一切工作都屬防汛范疇。

1.1.3 防洪：為了防御、減輕洪澇災(zāi)害，洪澇規(guī)律和洪澇災(zāi)害特點采取的相應(yīng)對策、措施以及有關(guān)活動，是防汛工作中的一個主要部分，如修建水工建筑物、攔蓄洪水、控制洪水下泄等。

1.2 防汛工作方針

防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，也就是說在防汛工作中要立足于在“防”字上下功夫，要有“如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識，從最壞處著想，向最好處努力，防患于未然，做好防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備。

1.3 防汛基本任務(wù)

防汛工作的基本任務(wù)是：積極采取有效的防御措施，最大限度地減輕洪水災(zāi)害的影響和損失，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行、人民生命財產(chǎn)的安全和社會的穩(wěn)定。主要包括以下幾個方面內(nèi)容：

1.3.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》和《防汛條例》等有關(guān)法規(guī)，提高全社會的防洪減災(zāi)意識。

1.3.2 嚴(yán)格實行防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，對汛前準(zhǔn)備、汛期抗洪搶險、汛后水毀工程修復(fù)全過程負(fù)責(zé)，并層層落實各項防汛責(zé)任制。

1.3.3 認(rèn)真開展汛前檢查，切實做好汛前各項準(zhǔn)備工作，做到思想認(rèn)識到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實到位。

1.3.4 劃分事權(quán)，分級管理，分級負(fù)責(zé)，加大投入，提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，盡快處理工程隱患，保證水利工程安全度汛。

1.3.5 全面掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息，搞好預(yù)測預(yù)報，進(jìn)行科學(xué)決策，充分發(fā)揮水利工程抗災(zāi)效益。

1.3.6 一旦出現(xiàn)險情，采取果斷措施，全力組織搶險，盡量減輕災(zāi)害損失。

1.3.7 及時修復(fù)水毀工程，開展災(zāi)后救助，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

1.3.8 講大局，講紀(jì)律，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。

1.3.9 堅持防汛抗旱兩手抓，做到兩不誤。

1.3.10 汛后總結(jié)當(dāng)年防汛工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出下一年防汛工作的重點。

1.4 防洪調(diào)度和規(guī)劃

1.4.1 防洪調(diào)度：通過蓄、泄、滯、分等措施，人為改變天然洪水的時、空分布規(guī)律，以達(dá)到減免洪水災(zāi)害的目的。

1.4.2 防洪規(guī)劃：在研究流域洪水特性及其影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域自然地理條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，通過分析比較，合理選定防洪方案，從而確定工程和非工程措施。

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