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本文對近幾年來作者參與操作的物資招標項目中出現(xiàn)的異議進行歸納總結(jié)，初步探索建立了石油行業(yè)物資類招標投標異議處理工作機制，同時提出了相應(yīng)的預(yù)防措施，旨在提高招標代理機構(gòu)從業(yè)人員處理物資類招標投標異議的工作能力，進一步推動招標投標活動更加公開、公平、公正。
一、涉及異議的相關(guān)法律法規(guī)
《招標投標法》和《招標投標法實施條例》對招標投標異議的提出和解決作出了明確的規(guī)定?！墩袠送稑朔ā返诹鍡l規(guī)定“投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政部門投訴。”《招標投標法實施條例》還對提出異議的主體、異議事項、提出異議的時間等內(nèi)容作出了更加明確的規(guī)定
二、異議分析
筆者以近幾年物資招標項目為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，開展相應(yīng)分析（見表2和表3）。從2015年至2018年共計接收274個招標項目，有45個項目出現(xiàn)異議，其中針對招標文件異議共計35個，處理異議平均用時2個工作日（其中30個異議成立,同時改變了招標文件內(nèi)容）。針對中標候選人公示異議共計13個（其中10個異議啟動復(fù)審程序、5個異議改變評標結(jié)果）。
表2從異議點、異議內(nèi)容、出現(xiàn)頻次、許昌鄢陵投標書怎么寫
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鄢陵代做投標書多少錢影響程度、原因分析等維度進行分析，發(fā)現(xiàn)針對招標文件的異議主要集中在貨物需求一覽表，共出現(xiàn)20次，其次是技術(shù)規(guī)格書，出現(xiàn)19次，這兩方面異議出現(xiàn)頻次遠高于其他異議點；針對開標階段沒有異議出現(xiàn)；針對中標候選人公示期的異議主要集中在價格、法律糾紛、打分方面。通過對這些突出問題的分析，為今后減少類似異議的發(fā)生奠定基礎(chǔ)。
三、異議產(chǎn)生的原因
1.招標方案存在問題
如招標方案貨物需求一覽表和技術(shù)規(guī)格書中相關(guān)內(nèi)容有誤或參數(shù)不全等。
2.投標人自身原因
主要表現(xiàn)在：①對法律法規(guī)理解存在偏差；②沒有仔細閱讀招標文件內(nèi)容，對技術(shù)參數(shù)、評分細則等內(nèi)容有認識誤差；③在未提供充足證據(jù)情況下認為評標評審有誤。
3.投標人互相異議
主要表現(xiàn)在：①的中標候選人不能滿足招標文件中的實質(zhì)性要求；②異議人對的中標候選人有一定的了解，許昌鄢陵投標書怎么寫
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鄢陵代做投標書多少錢但沒有有效證據(jù)，憑借經(jīng)驗提出異議； ③被異議人存在弄虛作假行為。
4.評標評審失誤
個別評審責任心不強，在評審時工作不細致而引起投標人異議。
四、針對不同類型異議的處理方法
針對招標文件提出的異議（包括貨物需求一覽表個別物資規(guī)格型號有誤、停產(chǎn)、描述不全、執(zhí)行標準有誤或者技術(shù)規(guī)格書相關(guān)內(nèi)容有誤或參數(shù)不全等），由于這些內(nèi)容出自招標方案，方案內(nèi)容由招標人編制，所以招標代理機構(gòu)受理異議后轉(zhuǎn)交招標人核實即可。
針對中標候選人公示期間有異議，反映個別投標人報價低于成本、存在法律糾紛、不滿足招標文件實質(zhì)性要求等問題，招標代理機構(gòu)受理異議后先根據(jù)異議人提供的證據(jù)進行核查，發(fā)現(xiàn)疑點后組織原評標成員進行復(fù)審，最終由招標代理機構(gòu)將復(fù)審結(jié)果以書面形式反饋異議人。
五、異議處理原則
在異議的處理過程中，應(yīng)把握以下三十二個字的處理原則，即“提高自身思想認識、及時認真核實異議、依法依制合規(guī)處理、樹立預(yù)防為主理念”。
（一）提高自身思想認識
投標人的異議是對招標采購最直接、最有效的。所以招標代理機構(gòu)從業(yè)人員首先要正確理解異議制度設(shè)立的內(nèi)涵。其次要擺正心態(tài)，隨著法律法規(guī)方面的不斷完善和投標人維權(quán)意識的不斷增強，招標投標活動中出現(xiàn)異議是十分正常的事情，招標代理機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)以一顆平常心對待每一個異議人，理解和尊重他們的訴求，做到悉心傾聽，真誠溝通，耐心解答，不能高高在上，語氣生硬，更不能因收到異議而認為投標人無事生非。再次要換位思考，善于站在異議人角度思考問題。無論何種異議，作為一名招標代理機構(gòu)從業(yè)人員，都要以良好的職業(yè)素養(yǎng)，實事求是地按程序公平、公正、妥善處理好異議，在順利解決異議的同時贏得異議人的信任和尊重。許昌鄢陵投標書怎么寫
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（二）及時認真核實異議
異議處理是一個講究時效性的工作，相關(guān)法律法規(guī)對此有明確規(guī)定。招標代理機構(gòu)從業(yè)人員在受理異議后應(yīng)在時間進行處理，不得拖延，同時通過異議人提供的證據(jù)和各種渠道逐個排查存在的問題點，最后將調(diào)查結(jié)果及時匯總并上報。
（三）依法依制合規(guī)處理
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公司相關(guān)制度及時作出處理意見，并及時回復(fù)異議人。招標代理機構(gòu)回復(fù)異議時應(yīng)大量引用相關(guān)法律法規(guī)條文和招標文件內(nèi)容，在異議回復(fù)函結(jié)尾應(yīng)注意多應(yīng)用較為善意的語言。這樣做能在保證異議回復(fù)質(zhì)量的前提下，維護投標人的投標積極性。
（四）樹立預(yù)防為主理念
打仗不能一味防守，主動進攻才能取勝。從某種程度上講，做好預(yù)防工作是有效減少異議或投訴數(shù)量的關(guān)鍵，所以必須牢固樹立預(yù)防為主這種以守為攻的理念。下面從以下九個方面重點闡述如何做到預(yù)防為主。
1.提高物資需求計劃管理水平
從上述提到的涉及招標文件的異議看，大部分異議是由于需求計劃自身出現(xiàn)問題導(dǎo)致的，反映出物資需求計劃管理還存在一定問題。
針對招標文件貨物需求一覽表中個別物資規(guī)格型號有誤、停產(chǎn)、描述不全、執(zhí)行標準有誤等問題提出的異議，使用單位在ERP系統(tǒng)上報物資需求計劃前應(yīng)充分了解所采購物資的詳細信息，通過網(wǎng)絡(luò)、已完成供貨等類似項目歷史資料、行業(yè)信息、實地調(diào)查等方式做好前期市場調(diào)研工作，只有準確掌握所采購物資的詳細信息，才能保證需求計劃的準確性，從而為下一步招標工作打好基礎(chǔ)。許昌鄢陵投標書怎么寫
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