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近日，浙江省人府發(fā)布《關于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。
《實施意見》重點圍繞著建筑業(yè)的改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新型建筑工業(yè)化為主要路徑，以數(shù)字化、智能化建造技術為支撐，堅持問題導向和效果導向，根據(jù)浙江省建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題和短板，提出了五大目標、六大行動、四大保障等24條措施。
（一）明確發(fā)展目標
從綠色建筑邁上新臺階、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立新優(yōu)勢、科技創(chuàng)新打造新平臺、質(zhì)量安全保障形成新機制、行業(yè)治理能力實現(xiàn)新突破等五方面提出一系列發(fā)展目標。明確到2025年，要加快推行以機械化為基礎、裝配式建造和裝修為主要形式、信息化和數(shù)字化手段為支撐的新型建筑工業(yè)化，裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占裝配式建筑比例達到40%以上。加快建筑業(yè)提質(zhì)增效，繼續(xù)保持建筑業(yè)各項主要經(jīng)濟指標全國前列，建筑業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比例保持在5.5%以上，支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固。建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能建造等數(shù)字技術應用建筑產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化應用能力進一步提升。全省工程質(zhì)量安全的法規(guī)、標準和保證體系基本完善。建筑市場信用管理更加完善，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的建筑市場體系。
（二）深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動
一是加快推廣綠色建筑。新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準，提高大型公共建筑和投資公益性建筑的綠色建筑標準要求。推行綠色建造方式，推進綠色建材評價認證和推廣應用。二是加快推進新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極穩(wěn)妥推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點，穩(wěn)步提高裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量和效益。三是加快推進裝配式裝修。大力推廣管線分離、一體化裝修技術。推廣應用整體廚房、整體衛(wèi)浴等集成化模塊化建筑部品，推動裝配式裝修和鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑的深度融合，提升建筑裝修品質(zhì)。
（三）深入實施科技創(chuàng)新行動
一是實施數(shù)字化。推行智能建造，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、BIM、CIM等新技術在建造全過程的集成與創(chuàng)新運用。大力推進先進制造設備、智能設備的研發(fā)、制造和推廣應用，探索建筑機器人批量應用。二是實施科技體系創(chuàng)新。鼓勵各地依托高校、科研機構(gòu)以及龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，形成“引導、企業(yè)主導、數(shù)字”的科技創(chuàng)新體系。引導各類創(chuàng)新主體共建具有技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術服務多種功能的聯(lián)合創(chuàng)新載體，盡快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。三是實施企業(yè)科技創(chuàng)新。積極推進企業(yè)技術中心和院士、博士后工作站建設。支持建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體申報省級科技計劃項目。支持建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)秀科技成果申報省科學技術獎，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會力量設立建筑科技創(chuàng)新獎項。四是實施工程造價和標準管理創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥開展工程造價市場化改革全國試點工作。聯(lián)合、仲裁機構(gòu)推動工程造價多元糾紛解決機制，完善行業(yè)糾紛調(diào)解機制。加強綠色建筑、建筑工業(yè)化、城市軌道交通、綜合地下管廊、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善等方面的技術標準和計價規(guī)則研究。
（四）深入實施工程示范行動
一是積極推進投資工程集中組織建設。推動投資工程由使用單位自行組織建設，向由組建的專業(yè)機構(gòu)及專業(yè)建設平臺集中組織建設轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“投資、建設、監(jiān)管” 相互分離，不斷提高項目管理的專業(yè)化水平和財政資金的投資效益。二是積極推進工程總承包。適宜采用工程總承包的投資項目、國有資金占控股項目帶頭推行工程總承包。工程總承包項目原則上應當在初步設計審批完成后進行發(fā)包，并采用總價合同。除合同約定或法律規(guī)定可以調(diào)整的情形外，對合同約定的包干部分，結(jié)算時不予調(diào)整。三是積極推進全過程工程咨詢。支持專項咨詢企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式向全過程工程咨詢服務轉(zhuǎn)型。對有效提高工程質(zhì)量、縮短工期、節(jié)省投資、降低運維費用及延長設計壽命的，建設單位可按所產(chǎn)生效益的一定比例給予全過程工程咨詢企業(yè)獎勵。
（五）深入實施質(zhì)量安全標準化行動
一是加快工程質(zhì)量責任標準化。建立質(zhì)量責任標識制度，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。探索建立區(qū)域質(zhì)量評估制度，完善評估指標體系。建設單位要嚴格落實項目法人責任制，依法承擔工程質(zhì)量安全首要責任。二是加快風險防控標準化。推進以工程參建各方主體安全行為規(guī)范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化和安全防護定型化為主要內(nèi)容的安全標準化建設。落實遏制重大事故防范措施，對重點地區(qū)、重點項目、重點環(huán)節(jié)實行差異化管理。推行建筑施工領域安全生產(chǎn)責任險，引入第三方機構(gòu)參與安全風險管理，強化安全風險防控體系。三是加快整體智治標準化。以建設工程全生命期質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)為重要載體，完善落實工程參建各方主體責任。積極實施質(zhì)量安全管理“智慧化、信息化、標準化”工程，提升質(zhì)量安全整體智治水平。
（六）深入實施建筑企業(yè)強基固本行動
一是加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵和支持民營建筑企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等形式，積極開展混合所有制改革。建立管理、技術、資本等要素參與收益分配的現(xiàn)代企業(yè)制度，合理調(diào)整建筑企業(yè)股權結(jié)構(gòu)，抓好項目股份制改革。二是加快向基礎設施和專業(yè)領域轉(zhuǎn)型。施工總承包特級企業(yè)可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務，施工總承包一級企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。各地要在年度建設項目計劃中，明確一定數(shù)量的基礎設施建設項目和標段，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、海綿城市等重大項目建設。支持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)開展建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實驗區(qū)建設，大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，推動建筑業(yè)集群發(fā)展。三是加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。完善全省建筑工人職業(yè)培訓工作體系，大力推行企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，增加高素質(zhì)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才供給。引導建筑企業(yè)將薪酬與建筑工人技能等級掛鉤，健全工程建設領域保障薪酬支付長效機制，維護建筑工人合法權益。
