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清標是招標過程中重要的環(huán)節(jié)，做好清標工作為接下來的評標、定標提供強有力的數(shù)據(jù)支持和可實施的評標建議，進而幫助招標人做出更好的決策。
一、背景
工程量清單計價模式施行之后，建筑工程交易合同的簽訂由定額計價方式的總價合同轉(zhuǎn)為清單計價方式的單價合同與總價合同有機結(jié)合的合同方式，評定標規(guī)則由單獨使用綜合評估法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)評審的價和綜合評價法結(jié)合使用，招標方式的轉(zhuǎn)變，對評標工作產(chǎn)生了深刻的影響，所以，工程量清單招投標的基本流程是開標、清標、評標、定標。
二、概念
所謂清標就是通過采用核對、比較、篩選等方法，對投標文件進行基礎性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。找出投標文件中可能存在的疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為初步評審以及詳細評審中的質(zhì)疑工作提供基礎。
三、步驟
1、投標函核對查看招標文件相關內(nèi)容，核對投標單位的回標信息是否滿足要求，具體內(nèi)容包括投標總價、工期、工程質(zhì)量等，對于不符合要求的予以提示，并要求投標單位澄清。
2、經(jīng)濟標列表，檢查算術性錯誤在工程量清單及參考價(或控制價、標底等)的基礎上，將各投標單位的經(jīng)濟標橫向依次排列，包括分部分項清單、措施項目清單、其他項目清單等。在檢查算術性錯誤時，可以用原清單工程量乘以投標綜合單價得出每項清單的合價，并與該項投標報價進行比較，如果不一致，說明出現(xiàn)了算術性錯誤，需要提示投標單位在下次回標時予以修正。
3、數(shù)據(jù)鏈接，檢查鏈接性錯誤將上述清單明細表與清標模板中的各類匯總表進行鏈接，做出投標總價對比表，并以此檢查是否存在鏈接性錯誤。同樣，如果出現(xiàn)鏈接性錯誤，需要提示投標單位在下次回標時予以修正。
4、單價比對，標明高低根據(jù)參考價(即市場價)或者對標項目價格判斷各投標單位的價格高低，重點對投標報價影響大的內(nèi)容進行分析，看其是否明顯偏離市場價格。對于總包來講，重點內(nèi)容包括人工單價、鋼筋、混凝土、電纜電線的材料價、模板、地面找平、墻面天棚抹灰的直接費等。這樣一方面可以防止投標單位采用不平衡報價策略進行投標，另一方面可以建議投標單位在下次回標時給予更加優(yōu)惠的報價。除此之外，還可以單獨分析綜合取費費率(管理費、利潤)、主要措施項目等，并對上述明顯偏離市場價格的內(nèi)容予以標明。
5、總價比對，分析偏離程度接下來，需要做總價偏離程度分析。有的需計算各投標總價與參考價之間的偏離百分比;有的需計算其余各投標總價與報價之間的偏離百分比;有的在去掉和報價后，將其余報價求平均值，然后計算各投標報價與平均值的偏離百分比。不管從何種角度分析，都需要滿足招標文件的評標辦法及甲方具體要求。通過分析，按商務標由低到高進行排序，結(jié)合技術標、資信標評分，確定意向單位，明確談判策略。
6、書寫清標問卷、清標報告清標工作的成果文件通常由清標分析表、清標問卷、清標報告三部分組成。在完成清標分析表后，將清標過程中的問題以問卷的形式呈現(xiàn)，要求投標單位澄清，并在下次回標時修正(如果有二次回標)。例如：投標中未報價的內(nèi)容是綜合考慮報價后讓利，還是忘記報價;同一內(nèi)容不同單價或者不合理報價等需要投標單位在清標問卷中予以澄清。清標報告則是對清標工作做出的整體總結(jié)，并提供可實施的評標建議。
清標的實質(zhì)是通過清標對投標文件客觀、專業(yè)、負責的核查和分析，找出問題、剖析原因，給出專業(yè)意見，供評標和建設單位參考，以提高評標質(zhì)量，并為后續(xù)的工程項目管理提供指引。
