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清標(biāo)是招標(biāo)過程中重要的環(huán)節(jié)，做好清標(biāo)工作為接下來的評標(biāo)、定標(biāo)提供強有力的數(shù)據(jù)支持和可實施的評標(biāo)建議，進(jìn)而幫助招標(biāo)人做出更好的決策。
一、背景
工程量清單計價模式施行之后，建筑工程交易合同的簽訂由定額計價方式的總價合同轉(zhuǎn)為清單計價方式的單價合同與總價合同有機(jī)結(jié)合的合同方式，評定標(biāo)規(guī)則由單獨使用綜合評估法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)評審的價和綜合評價法結(jié)合使用，招標(biāo)方式的轉(zhuǎn)變，對評標(biāo)工作產(chǎn)生了深刻的影響，所以，工程量清單招投標(biāo)的基本流程是開標(biāo)、清標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。
二、概念
所謂清標(biāo)就是通過采用核對、比較、篩選等方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。找出投標(biāo)文件中可能存在的疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為初步評審以及詳細(xì)評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。
三、步驟
1、投標(biāo)函核對查看招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，核對投標(biāo)單位的回標(biāo)信息是否滿足要求，具體內(nèi)容包括投標(biāo)總價、工期、工程質(zhì)量等，對于不符合要求的予以提示，并要求投標(biāo)單位澄清。
2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)列表，檢查算術(shù)性錯誤在工程量清單及參考價(或控制價、標(biāo)底等)的基礎(chǔ)上，將各投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)橫向依次排列，包括分部分項清單、措施項目清單、其他項目清單等。在檢查算術(shù)性錯誤時，可以用原清單工程量乘以投標(biāo)綜合單價得出每項清單的合價，并與該項投標(biāo)報價進(jìn)行比較，如果不一致，說明出現(xiàn)了算術(shù)性錯誤，需要提示投標(biāo)單位在下次回標(biāo)時予以修正。
3、數(shù)據(jù)鏈接，檢查鏈接性錯誤將上述清單明細(xì)表與清標(biāo)模板中的各類匯總表進(jìn)行鏈接，做出投標(biāo)總價對比表，并以此檢查是否存在鏈接性錯誤。同樣，如果出現(xiàn)鏈接性錯誤，需要提示投標(biāo)單位在下次回標(biāo)時予以修正。
4、單價比對，標(biāo)明高低根據(jù)參考價(即市場價)或者對標(biāo)項目價格判斷各投標(biāo)單位的價格高低，重點對投標(biāo)報價影響大的內(nèi)容進(jìn)行分析，看其是否明顯偏離市場價格。對于總包來講，重點內(nèi)容包括人工單價、鋼筋、混凝土、電纜電線的材料價、模板、地面找平、墻面天棚抹灰的直接費等。這樣一方面可以防止投標(biāo)單位采用不平衡報價策略進(jìn)行投標(biāo)，另一方面可以建議投標(biāo)單位在下次回標(biāo)時給予更加優(yōu)惠的報價。除此之外，還可以單獨分析綜合取費費率(管理費、利潤)、主要措施項目等，并對上述明顯偏離市場價格的內(nèi)容予以標(biāo)明。
5、總價比對，分析偏離程度接下來，需要做總價偏離程度分析。有的需計算各投標(biāo)總價與參考價之間的偏離百分比;有的需計算其余各投標(biāo)總價與報價之間的偏離百分比;有的在去掉和報價后，將其余報價求平均值，然后計算各投標(biāo)報價與平均值的偏離百分比。不管從何種角度分析，都需要滿足招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法及甲方具體要求。通過分析，按商務(wù)標(biāo)由低到高進(jìn)行排序，結(jié)合技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)評分，確定意向單位，明確談判策略。
6、書寫清標(biāo)問卷、清標(biāo)報告清標(biāo)工作的成果文件通常由清標(biāo)分析表、清標(biāo)問卷、清標(biāo)報告三部分組成。在完成清標(biāo)分析表后，將清標(biāo)過程中的問題以問卷的形式呈現(xiàn)，要求投標(biāo)單位澄清，并在下次回標(biāo)時修正(如果有二次回標(biāo))。例如：投標(biāo)中未報價的內(nèi)容是綜合考慮報價后讓利，還是忘記報價;同一內(nèi)容不同單價或者不合理報價等需要投標(biāo)單位在清標(biāo)問卷中予以澄清。清標(biāo)報告則是對清標(biāo)工作做出的整體總結(jié)，并提供可實施的評標(biāo)建議。
清標(biāo)的實質(zhì)是通過清標(biāo)對投標(biāo)文件客觀、專業(yè)、負(fù)責(zé)的核查和分析，找出問題、剖析原因，給出專業(yè)意見，供評標(biāo)和建設(shè)單位參考，以提高評標(biāo)質(zhì)量，并為后續(xù)的工程項目管理提供指引。
