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案例回放
某醫(yī)院《彩色多普勒超聲設(shè)備采購項目》，委托代理機構(gòu)使用公開招標方式進行采購，招標文件規(guī)定了特殊資質(zhì)，要求供應(yīng)商提供“醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證或醫(yī)療器械經(jīng)營許可備案證明”（復(fù)印件）。開標后，由采購人和采購代理機構(gòu)共同對投標人資格進行，發(fā)現(xiàn)某供應(yīng)商“醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證”的企業(yè)名稱與營業(yè)執(zhí)照不符，營業(yè)執(zhí)照叫“北京飛X醫(yī)療器械有限公司”，而“醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證”名稱叫“北京飛X科技有限公司”，其他信息如法人、負責(zé)人等均相同，很明顯，該公司做過更名但沒將相關(guān)證明文件放入投標資料。
采購人認為，雖然可以判斷該供應(yīng)商存在更名的情況，但缺乏材料支持；而如果要求供應(yīng)商進行澄清、說明或補正，又沒有法律法規(guī)的支持。該供應(yīng)商資格通過還是不通過，變成了棘手問題。
問題引出
資格環(huán)節(jié)，采購人或采購代理機構(gòu)是否可以向供應(yīng)商提出的澄清要求？
點評
一、《采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（87號令）第四十四條款，將資格的權(quán)利賦予采購人或采購代理機構(gòu)，但對的細節(jié)并沒作詳細要求。實踐中，采購人或采購代理機構(gòu)完全可以參考相關(guān)流程或方法進行工作，比如澄清，在滿足“含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容”的前提下，可以以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者糾正。
二、從公平、公正的角度，也需要給予供應(yīng)商對非實質(zhì)性問題予以說明的機會。案例中，如果采購人或采購代理機構(gòu)因為名稱原因否定其投標資格，勢必引起質(zhì)疑投訴。
三、提醒，雖然采購人或采購代理機構(gòu)在資格環(huán)節(jié)作澄清要求并沒有違反有關(guān)規(guī)定，但也須遵循或參照評標的實施細則要求：一是滿足澄清要件（澄清針對含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容）；二是使用書面形式；三是投標人的澄清回復(fù)不得超出投標（資格響應(yīng)）文件的范圍或者改變投標（資格響應(yīng)）文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
法律鏈接
《采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》
第五十四條規(guī)定，“對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標可以書面形式（應(yīng)當由評標簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容?！?span>
《評標和評標方法暫行規(guī)定》
十六條 細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。
評標應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。
