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規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格工作的通知
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格工作的通知
(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、市場管理局（廳、委）、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門：
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻，維護(hù)公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格有關(guān)要求通知如下：
一、進(jìn)一步明確招標(biāo)投標(biāo)過程中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，其經(jīng)營范圍由其章程確定，并依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記，以向社會公示其主要經(jīng)營活動內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。招標(biāo)項(xiàng)目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)上的具體內(nèi)容作為標(biāo)準(zhǔn)。
二、持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革
各地發(fā)展改革部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會同各有關(guān)行政部門，持續(xù)深化“放管服”改革，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭。各有關(guān)行政部門要落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，引導(dǎo)和招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，公平對待各類市場主體；按照規(guī)定的職責(zé)分工，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)施常態(tài)化的隨機(jī)抽查，嚴(yán)厲打擊各種不合理排斥或限制投標(biāo)人的行為。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，分領(lǐng)域探索簡化淡化對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格要求，逐步建立以業(yè)績、信用、履約能力為核心的投標(biāo)人資格制度。加快推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息資源互聯(lián)共享，為改革提供堅(jiān)實(shí)支撐。
三、落實(shí)“證照分離”改革要求做好企業(yè)登記工作
各地市場監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)“證照分離”改革要求，穩(wěn)步推動經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，使用市場監(jiān)管總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營范圍登記的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高政策的透明度和可預(yù)期性，做好對企業(yè)和社會公眾的說明和服務(wù)。要積極做好與各相關(guān)部門行政許可的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動各相關(guān)部門合理規(guī)范使用企業(yè)經(jīng)營范圍信息，減少對企業(yè)經(jīng)營范圍的行政強(qiáng)制性要求、限制或者變相限制。推動電子營業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，降低企業(yè)交易成本。
四、形成各部門共同維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭的工作合力
各地發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要會同各有關(guān)行政部門，以進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格工作為契機(jī)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成共同維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭的工作合力。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)公平競爭制度，防止起草 含有不合理排斥或限制投標(biāo)人內(nèi)容的政策措施。發(fā)展改革部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門以及各有關(guān)行政部門要將妨害公平競爭行為作為招標(biāo)投標(biāo)日常監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門的工作銜接，建立投訴舉報(bào)線索共享和協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè) 權(quán)益，營造良好的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境。
關(guān)于個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社依法參加招標(biāo)投標(biāo)的，相關(guān)工作要求參照此通知執(zhí)行。
