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許昌投標文件標書制作高投標限價、許昌投標文件標書制作投標限價
《條例》十七條規(guī)定“招標人設(shè)有許昌投標文件標書制作高投標限價的，應當在招標文件中明確許昌投標文件標書制作高投標限價或者許昌投標文件標書制作高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定許昌投標文件標書制作投標限價?！?span>
此條，首先明確規(guī)定了“不能規(guī)定許昌投標文件標書制作投標限價”，那么勢必對于如何處理超低價投標提出新的要求，如何判定超低價投標是否為低于成本競爭，是否在評標辦法中設(shè)定投標報價合理性的評判，以及是否要求投標人在投標文件中提供相關(guān)報價組成明細供評標評審，這都是針對新的規(guī)定，招標從業(yè)人員需要在項目策劃、招標文件編制時進行考慮的。
其次，筆者認為這里簡單的規(guī)定“不得規(guī)定許昌投標文件標書制作投標限價”有所不妥，沒有考慮到實際招標工作中的特殊項目。比如廠房、舊有設(shè)備拆除的招標項目，此類項目是由投標人編制投標文件，投標報價，但是所報價格是投標人將來中標后為了承攬此項目而需要交納給招標人的數(shù)額，對于招標人來說，應該是越多越好，所以此類招標，一般會規(guī)定許昌投標文件標書制作投標限價，而非許昌投標文件標書制作高投標限價，才具有實際的作用。
遞補中標候選人的新情形
《條例》第五十五條規(guī)定“國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名 的中標候選人為中標人。排名 的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。”
和“27號令”第四十八條、“30號令”第五十八條類似條款對比，增加了“或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形”的情況，這是具有現(xiàn)實的指導意義的。在實際的工作中出現(xiàn)過評標結(jié)束，公示期間受到相關(guān)方的投訴，查實證明 中標候選人“存在影響中標結(jié)果的違法行為”，但是按照原來的相關(guān)規(guī)定，不屬于可以以此確定其他中標候選人的情形，處理相關(guān)問題缺乏法規(guī)支撐。《條例》對這種情形的補充列出便于處理實際問題。
投標保證金的退還
《條例》第五十七條款規(guī)定“招標人許昌投標文件標書制作遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及同期存款利息?！?，這里關(guān)于退還保證金及同期存款利息，筆者認為具有較大的操作困難。
在既有的法規(guī)中，《 采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》( 令第18號，以下簡稱“ 18號令”)第三十七條規(guī)定“招標采購單位應當在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業(yè)同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費?！睂τ谡袠瞬少弳挝粦摪雌谕诉€投標保證金做出規(guī)定，并對于未按期退還做出懲罰性規(guī)定，是一種較為妥善并且具有實際操作性的處理辦法。
