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為了貫徹落實《國家稅務總局關于簡化增值稅發(fā)票領用和使用程序有關問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第19號)、《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》(國家稅務總局公告2016年第11號)、《國家稅務總局關于進一步深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》(稅總發(fā)〔2017〕101號)的精神，新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務局制定了《增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批實地查驗管理辦法(試行)》，現(xiàn)予以發(fā)布。

  特此公告。

  新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務局

  2018年1月26日

  增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批 實地查驗管理辦法

  （試行）

  第一條  為進一步規(guī)范增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批行為，提高稅務行政許可實施效率，保障納稅人合法權益，根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《國家稅務總局關于簡化增值稅發(fā)票領用和使用程序有關問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第19號)、《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》(國家稅務總局公告2016年第11號)等規(guī)定，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱實地查驗，是指具有增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批權的稅務機關按照稅務行政許可有關規(guī)定，在作出行政許可決定前，對納稅人領用開具增值稅專用發(fā)票的條件、生產經營情況等內容進行實地核查的行為。

  第三條 納稅人初次申請或調整增值稅專用發(fā)票最高開票限額符合下列情形的，稅務機關應按照本辦法要求進行實地查驗：

  (一)增值稅一般納稅人申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額超過十萬元的;

  (二)納入自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍的增值稅小規(guī)模納稅人，申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額超過十萬元的。

  第四條 稅務機關根據納稅人增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請，對納稅人生產經營情況及是否存在領用開具增值稅專用發(fā)票方面的禁止性、限制性情形進行實地查驗，主要包括以下內容：

  (一)納稅人是否存在注冊地址、經營地址、聯(lián)系方式虛假，登記從業(yè)人員與社保繳費人員嚴重不符等稅務登記信息異常的情形;

  (二)納稅人是否存在《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》中不得領用開具增值稅專用發(fā)票的情形;

  (三)納稅人是否存在應按照納稅輔導期管理的情形;

  (四)商貿企業(yè)是否存在購進、銷售貨物名稱嚴重背離的情形;

  (五)生產企業(yè)是否存在無實際生產加工能力且無委托加工，或生產能耗與銷售情況嚴重不符，或購進貨物并不能直接生產其銷售的貨物且無委托加工的情形;

  (六)與納稅人領用開具增值稅專用發(fā)票有關的其他異常情形。

  第五條 納稅人應當如實向稅務機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容和接受查驗事項的真實性負責。

  第六條 稅務機關根據稅務行政許可期限有關規(guī)定，合理確定實地查驗的工作時限。

  稅務機關實施實地查驗時，應當指派兩名以上(含)工作人員同時到場，并出示稅務檢查證。

  稅務機關完成實地查驗后，應當制作查驗報告。

  第七條 稅務機關作出實地查驗結論，以納稅人接受實地查驗時的生產經營情況及增值稅專用發(fā)票管理有關規(guī)定為依據。

  第八條 稅務機關應按照稅收執(zhí)法記錄儀音像記錄事項有關內容和要求，對實地查驗過程進行記錄和歸檔。

  第九條  納稅人及稅務機關應將實地查驗有關資料留存?zhèn)洳椤?br />
  第十條  納稅人接受實地查驗后，生產經營情況發(fā)生變化且對領用開具增值稅專用發(fā)票產生影響的，應根據實際需要或稅務機關要求，及時調整增值稅專用發(fā)票最高開票限額。

  第十一條 稅務機關對納稅人申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額及領用開具增值稅專用發(fā)票進行事后查驗，可以參考本辦法。

  第十二條  本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、稅務行政許可及增值稅專用發(fā)票管理有關規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條 本辦法自2018年3月1日起施行。