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洛陽(yáng)偃師市寫(xiě)投標(biāo)書(shū) 個(gè)體工商戶(hù)能否成為招投標(biāo)供應(yīng)商
在行政單位采購(gòu)中，個(gè)體工商戶(hù)是否可以具有供應(yīng)商的身份，以及如何參加采購(gòu)工作？跟著專(zhuān)做標(biāo)書(shū)制作的小編一起來(lái)看一看。
一、個(gè)體工商戶(hù)符合供應(yīng)商主體要求
《xx采購(gòu)法》第二十一條規(guī)定，“供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人?！备鶕?jù)這一規(guī)定，法人、其他組織和自然人都可以成為供應(yīng)商。
那么個(gè)體工商戶(hù)可以歸入上述三類(lèi)中的哪一類(lèi)呢？歸入法人顯然不妥。那么個(gè)體工商戶(hù)屬于其他組織嗎？
《民事訴訟法》在第四十八條提及了“其他組織”這個(gè)概念，表述為“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人”。《民法典》頒布實(shí)施后，正式將個(gè)體工商戶(hù)放入“自然人”一章中。此外，《個(gè)人所得稅法》也規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶(hù)在財(cái)稅本質(zhì)上還是自然人。
二、個(gè)體工商戶(hù)是否符合供應(yīng)商的資格條件存疑
《采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，“供應(yīng)商參加行政采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和領(lǐng)域技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加行政采購(gòu)活動(dòng)三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！?/span>
由此可見(jiàn)，供應(yīng)商參加行政單位采購(gòu)需具備上述六項(xiàng)基本條件，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的不同，還要滿足合理的特殊條件。
比照上述要求，個(gè)體工商戶(hù)是否具有“獨(dú)立”承擔(dān)民事責(zé)任的能力是其能否成為滿足資格條件供應(yīng)商的關(guān)鍵。
《民法典》第五十四條規(guī)定，“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶(hù)?！?/span> 第五十六條規(guī)定，“個(gè)體工商戶(hù)的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；無(wú)法區(qū)分的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)?！?/span>
由此可見(jiàn)，個(gè)體工商戶(hù)有兩個(gè)重要特征：一是債務(wù)以個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，個(gè)體工商戶(hù)這個(gè)“組織”無(wú)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)；二是個(gè)體工商戶(hù)以自然人作為登記主體。
其他組織、自然人與法人的一個(gè)重要區(qū)別就是不能以獨(dú)立財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。如《民法典》第六十條規(guī)定，“法人以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。”法人作為獨(dú)立的民事主體，對(duì)自己從事各項(xiàng)活動(dòng)的后果，要能以自己的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人的設(shè)立人、成員以及工作人員對(duì)此不承擔(dān)連帶責(zé)任。
《民法典》規(guī)定，“非法人組織的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，其出資人或者設(shè)立人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/span>
所以個(gè)體工商戶(hù)本身并無(wú)法律意義上“個(gè)體戶(hù)”獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，表現(xiàn)為“個(gè)體戶(hù)”財(cái)產(chǎn)與自然人或家庭的財(cái)產(chǎn)相混同。個(gè)體工商戶(hù)不能以獨(dú)立財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任，這就使得個(gè)體工商戶(hù)如果想要成為合格供應(yīng)商，就會(huì)與供應(yīng)商資格條件中“需獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”的要求發(fā)生矛盾。
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