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對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全0，是國(guó)際通行做法。2011年，我國(guó)建立外商投資安全0制度。近十年來，外商投資管理體制歷經(jīng)大幅改革，特別是今年起施行的《中華人民共和國(guó)外商投資法》(以下簡(jiǎn)稱《外商投資法》)在法律層面正式確立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立外商投資信息報(bào)告制度，大幅提升外商投資便利化程度。同時(shí)，為統(tǒng)籌積極促進(jìn)外商投資和有效維護(hù)國(guó)家安全，《外商投資法》規(guī)定國(guó)家建立外商投資安全0制度，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全0。
《安審辦法》以《外商投資法》《國(guó)家安全法》為主要法律依據(jù)，踐行總體國(guó)家安全觀和新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持開放和安全并重，總結(jié)近十年來0工作實(shí)踐，借鑒主要國(guó)家0制度成果，對(duì)外商投資安全0制度作出較為0系統(tǒng)的規(guī)定，以在積極促進(jìn)和保護(hù)外商投資的同時(shí)，有效預(yù)防和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，為更高水平對(duì)外開放保駕護(hù)航，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
《安審辦法》共23條，規(guī)定了適用0的外商投資類型、0機(jī)構(gòu)、0范圍、0程序、0決定0執(zhí)行和違規(guī)處理等，進(jìn)一步提高了0工作的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和透明度，盡可能減少對(duì)外商投資活動(dòng)的影響，保護(hù)外商投資積極性和合法權(quán)益。根據(jù)《安審辦法》，國(guó)家建立外商投資安全0工作機(jī)制，工作機(jī)制辦公室設(shè)在國(guó)家0，由國(guó)家0、0牽頭，承擔(dān)外商投資安全0的日常工作?！栋矊忁k法》將于公布之日起三十日后正式施行。
外商投資安全0工作機(jī)制辦公室負(fù)責(zé)人就《外商投資安全0辦法》答記者問
經(jīng)0批準(zhǔn)，2020年12月19日國(guó)家0、0發(fā)布《外商投資安全0辦法》(以下簡(jiǎn)稱《安審辦法》)，自公布之日起三十日后施行。為了解《安審辦法》出臺(tái)有關(guān)情況，針對(duì)各界關(guān)注的問題，記者采訪了外商投資安全0工作機(jī)制辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：請(qǐng)介紹一下《安審辦法》出臺(tái)的背景。
答：對(duì)外開放是我國(guó)基本國(guó)策。黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，努力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，大幅減少外資準(zhǔn)入限制，2017—2020年連續(xù)四年縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單限制措施分別縮減至33條和30條，制造業(yè)、能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域?qū)ν赓Y實(shí)現(xiàn)重大開放，我國(guó)成為全球0的外商投資目的地之一。今年以來，0疫情給全球跨境投資造成巨大沖擊，在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)利用外資仍穩(wěn)中有增，是全球極少數(shù)吸收外資保持增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體之一。