11月21日，陜西省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于進一步提升陜西省電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見。
意見提到，支持電網(wǎng)企業(yè)與社會力量在西咸新區(qū)建設車輛到電網(wǎng)（V2G）充電站試點示范項目，加速推進V2G試驗測試與標準化體系建設，促進電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動。在西咸新區(qū)、西安產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“光儲充放”充電站技術創(chuàng)新與試點應用。
鼓勵推廣智能有序充電，優(yōu)化電動汽車充電時間和充電功率，促進電動汽車與電網(wǎng)協(xié)同互動。開展智能有序充電示范小區(qū)建設，爭取2023年實現(xiàn)每個市建成1個智能有序充電示范小區(qū)并在總結經(jīng)驗的基礎上逐步推廣。
原文如下：
關于進一步提升陜西省電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見
陜發(fā)改能電力〔2022〕2021號
各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)發(fā)展改*委（能*局）、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源（規(guī)劃）局、住**鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應*管理局、市場監(jiān)管局、消防救*支隊（含西咸新區(qū)），國網(wǎng)陜西省電力有限公司，陜西電力行業(yè)協(xié)會電動交通及儲能分會，陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺：
為全面貫徹落實國家發(fā)展改*委等十部委《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）精神，進一步加強電動汽車充換電設施建設運營管理，提升充電服務保障能力，支撐電動汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，提出以下實施意見。
一、總體目標
“十四五”末，我省電動汽車充電保障能力進一步提升，充電服務便利性顯著提高，基本形成適度超前、布局均衡、安全可靠、開放融合、管理規(guī)范的充電服務保障體系。主要城區(qū)力爭形成半徑不大于2公里的充電服務圈；縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域充電基礎設施全覆蓋；高速公路服務區(qū)充電基礎設施覆蓋率達到100%，普通國省干線公路和農(nóng)村公路形成有效覆蓋；景區(qū)、園區(qū)和企事業(yè)單位配建充電基礎設施；新建居住社區(qū)100%建設充電設施或預留安裝條件，既有居住社區(qū)充電服務能力顯著提升；推進陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺應用，充電樁接入率達到100%。
“十四五”期間，全省新建各類充電樁35.54萬個，其中公用充電樁6.09萬個（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁1.22萬個），個人及專用充電樁29.45萬個，能夠滿足80萬至100萬輛電動汽車充電需求。
二、重點任務
（一）科學編制布局規(guī)劃
各市要科學預測電動汽車發(fā)展規(guī)模和充電需求，明確“十四五”期間各類充電設施布局規(guī)模、建設時序、停車用地需求、充電容量等關鍵指標，以縣區(qū)為基本單元編制充電基礎設施布局規(guī)劃。優(yōu)先利用存量停車場等土地資源，以新增土地供應方式建設的公共充電站應加強論證，涉及空間布局、土地利用和用途管制等方面的內(nèi)容，應與相應層級國土空間規(guī)劃及相關規(guī)劃做好銜接。
（二）完善主要城區(qū)公共充電基礎設施
公共區(qū)域。因地制宜布局充電站，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，對于具備條件的商超、酒店、醫(yī)院、寫字樓、學校、公園等既有公共場所加快充電基礎設施建設速度，提升公共充電服務保障能力。對于新建公共停車場所，具備充電設施安裝條件的車位不低于25%，建成的充電車位不低于10%。鼓勵充電運營企業(yè)通過新建、擴建、改建、遷移等方式，及時對充電設施進行更新?lián)Q代，逐步提高快充樁占比。
居住社區(qū)。一是新建居住社區(qū)停車位100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件（要求電纜橋架、保護管、電纜通道建設至停車位，在停車場每個防火分區(qū)設置獨立電表計量間，配電室至電表計量間敷設供電線路，安裝計量箱、表前開關、表后開關，每個停車位預留不低于7千瓦用電容量以及充電設備安裝位置），與主體建筑同步設計、施工、驗收。審查機構在審查新建或改擴建住宅項目時，要嚴格審核充電基礎設施是否符合相關標準。住房城鄉(xiāng)建*部門要嚴格落實項目配建充電基礎設施有關要求，將充電基礎設施配建情況納入整體工程 驗收范疇。各地供電企業(yè)要配合相關部門、企業(yè)，做好充電基礎設施業(yè)務指導、配電部分驗收和供電服務相關工作。二是各級發(fā)展改革（能源）、住房城鄉(xiāng)建*部門，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，開展充電設施建設補短板行動，明確行動目標、重點任務和推進時序。具備安裝條件的居住社區(qū)因地制宜，至少建成1個公共充電車位，采用充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。針對存量少、電力增容困難且有充電需求的居住社區(qū)，在周邊合理范圍內(nèi)科學規(guī)劃公共充（換）電設施。三是具備自用充電基礎設施安裝條件的居住社區(qū)，居住社區(qū)管理單位和業(yè)主委員會不得阻撓用戶建樁并配合做好現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場施工、電源接取、用電變更等工作。四是鼓勵充電運營企業(yè)參與居住社區(qū)充電設施“統(tǒng)建統(tǒng)營”。
機關、企事業(yè)單位。政府機關、企事業(yè)單位要在內(nèi)部停車場應加快配建相應比例充電基礎設施或預留建設安裝條件，滿足公務用車和職工用車充電需要。鼓勵內(nèi)部充電樁對外錯峰開放，提升公共充電服務能力。
（三）拓展覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電基礎設施
按照全面推進鄉(xiāng)村振興有關要求，結合以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施建設短板，實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。各市要結合電動汽車下鄉(xiāng)活動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施建設，研究納入各地綜合督查考評范圍。引導社會企業(yè)重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、村委會（便民服務中心）、醫(yī)院、商圈、車站、物流基地、公共停車場等地開展充電基礎設施布點建設。
（四）建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)公共充電基礎設施
鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃配建充電基礎設施作為申報國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)選條件，到2025年，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于30%。加快景區(qū)公用充電設施建設，結合游客接待量和充電需求配建充電設施，到2025年，充電設施覆蓋省內(nèi)4A級以上景區(qū)，滿足旅游出行需要。
（五）完善高速公路及交通要道充電基礎設施
利用高速公路服務區(qū)存量土地及停車位，加快建設或改造充電基礎設施。加強高速公路快充站項目立項與驗收環(huán)節(jié)管理，做好建設用地與紅線內(nèi)配套電源保障工作。已在高速公路服務區(qū)建成并運營的充電站根據(jù)電動汽車流量預測，同步改造提升充電服務保障能力。每個服務區(qū)建設的充電基礎設施或預留建設安裝條件的車位不低于小型客車停車位總數(shù)的10%。推動具備條件的普通國省干線公路服務區(qū)（站）利用存量土地資源和停車位，建設或改造充電基礎設施。積極引導農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場等場所，配置公共充電基礎設施，強化農(nóng)村公路沿線充電基礎服務。
（六）加強陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)接入和互聯(lián)互通
各地充電基礎設施建設主管部門會同相關職能部門，推進運營充電樁數(shù)據(jù)全部接入陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，充電運營企業(yè)應積極配合。智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺與高速公路收費中心以及交通管理部門做到互聯(lián)互通，共享相關數(shù)據(jù)，為相關部門決策提供支撐，為電動汽車車主提供便利。
三、創(chuàng)新示范
（七）開展西咸新區(qū)、西安產(chǎn)業(yè)園引*示范
支持電網(wǎng)企業(yè)與社會力量在西咸新區(qū)建設車輛到電網(wǎng)（V2G）充電站試點示范項目，加速推進V2G試驗測試與標準化體系建設，促進電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動。在西咸新區(qū)、西安產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展“光儲充放”充電站技術創(chuàng)新與試點應用。
（八）推廣智能有序充電示范
鼓勵推廣智能有序充電，優(yōu)化電動汽車充電時間和充電功率，促進電動汽車與電網(wǎng)協(xié)同互動。開展智能有序充電示范小區(qū)建設，爭取2023年實現(xiàn)每個市建成1個智能有序充電示范小區(qū)并在總結經(jīng)驗的基礎上逐步推廣。
（九）開展換電模式示范
圍繞礦場、港口、渣土轉運等短途、高頻、重載場景，支持建設布局專用換電站，探索車電分離模式。探索出租、網(wǎng)約和物流運輸?shù)戎饕獞妙I域的共享換電模式，形成統(tǒng)一的換電標準，提升換電模式的通用性、安全性、可靠性和經(jīng)濟性。
四、保障措施
（十）加強組織領導
建立“省統(tǒng)籌、市負責、縣落實”的工作機制。各有關部門按照職責分工將充電基礎設施建設列為日常重點工作，形成領導重點抓、職能部門具體抓的工作機制，按期完成目標任務。市場監(jiān)管部門要加強對充電市場明碼標價和收費行為的監(jiān)管，依法嚴肅查處不執(zhí)行明碼標價、串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為，維護充電市場正常價格秩序。各主管部門要進一步優(yōu)化建設審批、備案管理等手續(xù)。各市要認真履行屬地管理職責，切實承擔統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任。
（十一）強化電力需求服務
自然資源（規(guī)劃）部門要對充電基礎設施配套電網(wǎng)建設用地、管路通道等資源予以保障。電網(wǎng)企業(yè)要做好電網(wǎng)規(guī)劃與充電基礎設施規(guī)劃的銜接，加大配套電網(wǎng)建設投入，全面提升“獲得電力”服務水平，落實“三零”“三省”服務舉措，為充電運營企業(yè)和個人提供更加便捷的服務。
（十二）提升充電服務保障水平
各市根據(jù)地方情況研究出臺電動汽車充電站管理規(guī)范，細化管理措施。充電運營企業(yè)完善充電設備運維體系，通過智能化和數(shù)字化手段，提升設備運行維護水平和故障處理能力。陜西智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺進一步完善相關功能，做到充電樁實時監(jiān)控、信息及時發(fā)布，加強數(shù)據(jù)分析應用，輔助政府、企業(yè)決策，為電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供支持。
（十三）加大財政金融支持力度
各市可積極研究出臺充電設施研發(fā)生產(chǎn)、建設及運營管理的財政激勵政策。充分利用政策性開發(fā)性金融工具、新基建專項債券等財政政策，加大對充電基礎設施的扶持力度。
（十四）加強安全監(jiān)管
落實安全監(jiān)督責任，將電動汽車充電基礎設施納入消防設計審核、竣工驗收及備案抽查內(nèi)容。加強火災事故調查處理、溯源工作，加強信息互通，資源共享，鼓勵相關安全責任保險推廣應用。
請各有關單位按照上述要求，嚴格落實責任分工，完善相關管理工作機制。本實施意見自印發(fā)之日起施行。
