我國于2009年開始推廣應(yīng)用新能源汽車，在前三年第一輪推廣期間，科技部等部委出臺了一系列政策，覆蓋了車輛技術(shù)要求、準(zhǔn)入管理、購車補(bǔ)貼以及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面。政策體系基本形成，但并沒有就充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展做出指導(dǎo)。
2014年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2014]35號，“35號文”），對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展做出了整體部署，35號文直接推動了電動汽車免征購置稅、公交車輛成品油價(jià)格補(bǔ)助機(jī)制調(diào)整等相關(guān)政策的出臺，使得我國電動汽車產(chǎn)業(yè)在2014至2015年呈現(xiàn)大規(guī)模增長。該文件還明確指出要適度超前發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，并要求編制充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。
因此，為落實(shí)35號文的要求，國家能源局牽頭組織開展了我國充電基礎(chǔ)設(shè)施頂層文件的研究編制工作，以補(bǔ)全我國電動汽車產(chǎn)業(yè)政策長期以來“重車輛推廣，輕設(shè)施配套”的短板，著力解決充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展中存在的認(rèn)識不統(tǒng)一、政策不完善、標(biāo)準(zhǔn)不健全、步調(diào)不一致等一系列問題。
充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，我國政府從2015年開始顯著提高了對充電基礎(chǔ)設(shè)施的重視程度，國務(wù)院辦公廳于2015年9月印發(fā)《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]73號，“73號文”），國家發(fā)展改革委、能源局、工信部、住建部四部委于2015年10月印發(fā)《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》（發(fā)改能源[2015]1454號，“發(fā)展指南”），這兩份文件是我國首次以國家頂層文件的形式對充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展做出了制度性安排和系統(tǒng)性部署，對于指導(dǎo)和推動地方政府完善配套政策體系，堅(jiān)定發(fā)展信心發(fā)揮了巨大推動作用。
國家關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策文件（以時(shí)間先后為序）
上述政策文件從車輛推廣以及充電設(shè)施的總體部署，到充電設(shè)施的進(jìn)小區(qū)（私人樁）、進(jìn)單位（公共樁）；從充電設(shè)施的互聯(lián)互通到提質(zhì)增效、補(bǔ)貼方式都提出了工作要求。
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