我國(guó)OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式
1999年10月13日,由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)由三個(gè)部分組成。
一部分范圍:提出了對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求,目的是使組織能夠控制其職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn),持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。
二部分術(shù)語(yǔ)和定義:提出了“事故”、“危害”、“危害辨識(shí)”、“危害評(píng)價(jià)”等17個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。
三部分職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系由下列17個(gè)要素組成。
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1.一般要求
2.職業(yè)安全衛(wèi)生方針
3.計(jì)劃
3.1.危害辨識(shí),危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃
3.2.法律及法規(guī)要求
3.3.目標(biāo)
3.4.職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
4.實(shí)施與運(yùn)行
4.1.機(jī)構(gòu)和職責(zé)
4.2.培訓(xùn)意識(shí)和能力
4.3.協(xié)商與交流
4.4.文件
4.5.文件和資料控制
4.6.運(yùn)行控制
4.7.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)
5.檢查與糾正措施
5.1.績(jī)效測(cè)量和檢測(cè)
5.2.事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施
5.3.記錄和記錄管理
5.4.審核
6.管理評(píng)審
(7)體系試運(yùn)行
體系試運(yùn)行與正式運(yùn)行無(wú)本質(zhì)區(qū)別,都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊(cè)、程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求,整體協(xié)調(diào)地運(yùn)行。試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系的充分性、適用性和有效性。組織應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)作力度,并努力發(fā)揮體系本身具有各項(xiàng)功能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出問(wèn)題的根源,糾正不符合并對(duì)體系給予修訂,以盡快渡過(guò)磨合期。
(8)內(nèi)部審核
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)部審核是體系運(yùn)行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試運(yùn)行,組織應(yīng)當(dāng)具備了檢驗(yàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的條件,應(yīng)開(kāi)展內(nèi)部審核。職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審。內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門知識(shí)的培訓(xùn)。如果需要,組織可聘請(qǐng)外部專家參與或主持審核。內(nèi)審員在文件預(yù)審時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性;在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注體系功能的適用性和有效性,檢查是否按體系文件要求去運(yùn)作。
(9)管理評(píng)審
管理評(píng)審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運(yùn)行的重要組成部分。管理者代表應(yīng)收集各方面的信息供高管理者評(píng)審。高管理者應(yīng)對(duì)試運(yùn)行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的評(píng)判,對(duì)體系的適用性、充分性和有效性做出評(píng)價(jià)。依據(jù)管理評(píng)審的結(jié)論,可以對(duì)是否需要調(diào)整、修改體系做出決定,也可以做出是否實(shí)施三方認(rèn)證的決定。當(dāng)組織按上述步驟建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,還需著重注意幾個(gè)問(wèn)題。
1職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)
一般組織在職業(yè)安全衛(wèi)生管理上,都存在著原有的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等。而按職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,實(shí)際上是組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理,改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。它不能完全脫離組織的原有管理基礎(chǔ),而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi),充分結(jié)合組織的原有管理基礎(chǔ),進(jìn)而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系。
2職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷改進(jìn)和不斷完善的過(guò)程。
OHSAS18001概述
為OHSMS18000(OccupationalHeelthandSafetyAssessmentSeries)是歐洲十幾個(gè)著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)及歐、亞、太一些國(guó)家共同參與制定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。目前已頒布“Occupationalhealthandsafetymanagementsystems-specification(OHSMS18001)”(職業(yè)健康安全管理體“Occupationalhealthandsaferytymanagementsystems-GuidelinefortheimplementationofOHSMS18001(OHSAS18002)”(職業(yè)健康安全管理體系OHSMS18001應(yīng)用指南)。此標(biāo)準(zhǔn)系列并不作為某一國(guó)家或某一國(guó)際組織的正式頒布標(biāo)準(zhǔn),而是可供任何國(guó)家及組織彩用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的需求及實(shí)施狀況,OHSMS18000已憂為被廣泛彩納的、具性的標(biāo)準(zhǔn)。
中心整合了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境管理體系認(rèn)證中心職業(yè)健康安全認(rèn)證方面的資源,該中心經(jīng)全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)(CNASC)批準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)健康安全體系認(rèn)證。對(duì)于企業(yè)而言,實(shí)施OHSMS18000的收益在于:
◆規(guī)避可能的國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘
◆為員工提供健康安全的工作環(huán)境,提高工作效率,同時(shí)改善與政府間的關(guān)系
◆提升企業(yè)形象,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
◆提高員工職業(yè)安全意識(shí),有效預(yù)防安全隱患,減少意外事故帶來(lái)的人員或財(cái)產(chǎn)損失
OHSAS18001對(duì)企業(yè)的重要意義
1、強(qiáng)化企業(yè)的職業(yè)健康安全管理,提高管理水平;
職業(yè)健康安全管理是企業(yè)全面管理的重要組成部分,OHSAS標(biāo)準(zhǔn)使安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)地接受強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽竻⑴c。
2、推動(dòng)我國(guó)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的貫徹落實(shí);
OHSAS標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)有相應(yīng)的制度和程序來(lái)跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的變化,以保證其持續(xù)遵守各項(xiàng)法律,法規(guī)的要求,使企業(yè)由被動(dòng)接受政府的監(jiān)察轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受。
3、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易,清除非關(guān)稅壁壘;
職業(yè)健康安全問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題一樣,日益受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。許多國(guó)家以此為借口,對(duì)他國(guó)的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)采取單方面的進(jìn)口限制,因而采用OHSAS標(biāo)準(zhǔn)有助于企業(yè)完善國(guó)際間互認(rèn)制度,清除貿(mào)易障礙,順利開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)。
4、有助于企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象,增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;
建立和實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系,從側(cè)面反映了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,加此極大地提高了企業(yè)的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在市場(chǎng)投標(biāo)中增加獲得相關(guān)方認(rèn)可的機(jī)會(huì)。
5、有利于提高員工的安全意識(shí);
OHSAS18001職業(yè)健康安全體系要求針對(duì)企業(yè)各個(gè)相關(guān)職能和層次進(jìn)行與之相適應(yīng)的培訓(xùn),提高全員安全生產(chǎn)意識(shí),有效地控制事故隱患,避免員工和企業(yè)利益受到損害。