當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力除了周期性因素，更多是結(jié)構(gòu)性、體制性因素；面對(duì)當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)和保就業(yè)的需要，宏觀政策依然會(huì)維持寬松；提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)是下一步穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告將年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置為6.0%至6.5%，時(shí)隔兩年后再次采取了區(qū)間形式，既和上年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，也表明不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間。為確保完成今年的預(yù)期年度增長(zhǎng)目標(biāo)，宏觀調(diào)控及各項(xiàng)政策應(yīng)當(dāng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的最新情況，化解面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，才能確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。
首先，以積極宏觀政策激發(fā)市場(chǎng)主體活力。黨和政府多次表示，我國(guó)將堅(jiān)持改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增加內(nèi)生動(dòng)力，頂住下行壓力。今年政府工作報(bào)告指出，要實(shí)施更大規(guī)模的減稅，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，減稅降費(fèi)是公平普惠、激發(fā)市場(chǎng)主體活力最直接有效的改革舉措，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。預(yù)計(jì)全年減稅和降低社保繳費(fèi)措施，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元，高于2018年的減負(fù)水平。有關(guān)調(diào)查顯示，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策正在落地，政策實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)的正向作用已經(jīng)顯現(xiàn)。未來(lái)減稅降費(fèi)的運(yùn)用要進(jìn)一步設(shè)計(jì)好傳導(dǎo)機(jī)制，不斷提升政策的針對(duì)性與有效性，使減稅降費(fèi)的效果真正惠及企業(yè)。在這方面，減稅降費(fèi)政策的精準(zhǔn)化仍有進(jìn)一步的提升空間，需要在具體實(shí)施中不斷完善。
此外，近年來(lái)，各級(jí)政府大力推進(jìn)“放管服”改革。未來(lái)要繼續(xù)以行政審批制度改革作為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)全面改革任務(wù)的重要支點(diǎn)。一是簡(jiǎn)政放權(quán)要著重多維度權(quán)力下放，首先，繼續(xù)分類(lèi)清理行政審批事項(xiàng)；其次，解決上下級(jí)政府在行政審批權(quán)力上的銜接問(wèn)題；再次，解決審批的不聯(lián)動(dòng)與重復(fù)性問(wèn)題；最后，依法解決減費(fèi)問(wèn)題。二是加強(qiáng)監(jiān)管要著重聯(lián)合與責(zé)任追究，首先，解決監(jiān)管權(quán)力劃分問(wèn)題；其次，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段；三是依法加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管。
其次，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策惠民生。2018年7月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議將“穩(wěn)就業(yè)”放在“六穩(wěn)”之首。今年的政府工作報(bào)告首次提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財(cái)政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財(cái)政和貨幣政策在很大程度上都圍繞著就業(yè)來(lái)進(jìn)行。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正相關(guān)性，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，“穩(wěn)就業(yè)”就顯得格外重要。當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)企業(yè)，特別是吸納就業(yè)人數(shù)最多的中小微企業(yè)。迄今業(yè)已采取的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)、融資負(fù)擔(dān)等措施，都是旨在促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，減少失業(yè)人數(shù)。
第三，妥善處理管控好外部風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，對(duì)外經(jīng)濟(jì)出口就成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向度相對(duì)較高，但這是一把“雙刃劍”，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)進(jìn)一步確立，孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的大環(huán)境下，對(duì)我國(guó)出口的不利影響逐漸顯現(xiàn)。面對(duì)外部挑戰(zhàn)，我國(guó)需要加快深化全面改革和擴(kuò)大開(kāi)放，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成發(fā)展新動(dòng)能。從而把壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力，把壞事轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬隆?
