CFCC全稱China Forest Certification Council,即中國森林認證管理會,是中國森林認證體系的最高管理機構(gòu), 其成員構(gòu)成包括、科研單位、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及社會團體。
目前中國森林認證范圍包括森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證,今后還將發(fā)展竹林認證、碳匯林認證、非木質(zhì)林產(chǎn)品認證、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認證和生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有瀕危物種認證。
森林經(jīng)營認證程序:申請、預(yù)評估、主評估、同行專家評審、認證決定、核發(fā)證書及年審。認證證書有效期5年;
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證程序:申請、現(xiàn)場審核、認證決定、核發(fā)證書及年審。認證證書有效期5年
CFCC由來自、科研單位和大專院校、生產(chǎn)企業(yè)、社會團體的成員組成。
其主要職責(zé)是:
(1)負責(zé)組織中國森林認證體系文件的起草、審定與發(fā)布;
(2)負責(zé)中國森林認證體系的運行及管理;
(3)負責(zé)中國森林認證體系的爭議、投訴及申訴的仲裁;
(4)負責(zé)中國森林認證體系的推廣與宣傳;
(5)代表中國森林認證體系參與國際交流與合作。
如何讓CFCC認證叫好又叫座?
近年來,如何繼續(xù)擴大國內(nèi)市場,使CFCC認證發(fā)展更上一層樓,成為現(xiàn)階段中國森林認證會工作的重點。
自2001年我國森林認證體系CFCC開始建設(shè)以來,目前中國森林認證機構(gòu)已達12家,CFCC認證為促進冬棗、蜂蜜、木耳等非木質(zhì)林產(chǎn)品的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,部分認證后的產(chǎn)品溢價率達15%。2014年,CFCC認證體系與國際體系PEFC完成互認,但仍有不少因素制約著企業(yè)開展CFCC認證的熱情。
經(jīng)過國際性森林認證體系認證后的企業(yè),雖然在國際市場上獲得了一定市場份額,為企業(yè)帶來了一定利潤,但由于國內(nèi)尚未形成更大的認證林產(chǎn)品消費市場,認證后獲得的回報與前期的投入和企業(yè)的預(yù)期有一定的差距,這在一定程度上影響了不少企業(yè)主動進行CFCC認證的積極性。
中國森林認證相關(guān)專家對《中國綠色時報》記者說,CFCC認證是一種自愿性的認證體系,國家并未強制執(zhí)行,完全依靠林業(yè)企業(yè)自愿進行認證,而認證成本較高使中國森林認證在國內(nèi)發(fā)展較為緩慢。
中國森林認證相關(guān)專家認為,一些林業(yè)企業(yè)經(jīng)CFCC認證后對產(chǎn)品銷路的促進作用并不十分顯著,但僅從轉(zhuǎn)變消費者的消費觀念入手,不僅投入成本高而且用時較長。如果從采購入手,實現(xiàn)的成本則會相對較低,從而會促進國內(nèi)市場對CFCC認證產(chǎn)品的需求。就拉動內(nèi)需而言,我國應(yīng)從政策上對中國森林認證體系進行大力扶持,比如可將CFCC認證產(chǎn)品納入采購、經(jīng)過CFCC認證的企業(yè)可獲得減免部分稅收等。我國可制定相應(yīng)的綠色采購政策,將經(jīng)CFCC認證的產(chǎn)品作為優(yōu)先采購選項。
在歐洲,一些國家的公共采購政策要求,部門應(yīng)采購來自“合法或可持續(xù)采伐的森林”的木材或木材產(chǎn)品。截至2010年5月,至少有12個國家制定了綠色采購政策,而且絕大部分國家要求中央部門在采購時,要優(yōu)先選擇經(jīng)森林認證的產(chǎn)品,其中一些國家還在不斷調(diào)整綠色采購政策的范圍和內(nèi)容。荷蘭自2010年1月1日起,將采購的所有木材必須要滿足經(jīng)過合法性驗證的要求,升級為必須經(jīng)過可持續(xù)經(jīng)營認證的林產(chǎn)品才可作為采購對象。法國規(guī)定,公共采購的木材及木制品必須%是“合法和可持續(xù)的”。
降低森林認證成本,是促進森林認證更上一層樓的重要因素之一。在采訪中記者了解到,企業(yè)和森林經(jīng)營單位普遍認為,目前進行森林認證成本過高,承擔(dān)認證的直接成本和間接成本壓力較大。
降低森林認證成本高的問題,英國的做法可以作為參考。在森林認證剛進入英國時,同樣面臨成本過高的問題,林業(yè)企業(yè)積極性同樣不強。為此,英國將“森林補助金制度”納入“可持續(xù)林業(yè)-英國計劃”中,以實現(xiàn)森林的多用途利用和可持續(xù)經(jīng)營?!吧盅a助金制度”的實行,使英國在森林認證方面一直處于地位。另外,就林業(yè)企業(yè)自身而言,還可通過更換森林認證的方式降低林業(yè)企業(yè)森林認證成本。
在我國,林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)獲得認證信息的渠道少,對如何改善經(jīng)營管理模式、怎樣與認證機構(gòu)取得聯(lián)系等都不十分了解,從而增加了他們的認證成本。專家建議,可以通過聯(lián)合認證的方式,將林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來,由聯(lián)合體經(jīng)理幫助聯(lián)合體成員實施標(biāo)準(zhǔn)要求,認證成本由各成員企業(yè)共同支付,從而降低聯(lián)合體成員認證成本。