昨日，《西安市大氣污染防治條例（修訂草案修改稿）》提交市十六屆人大常委會第六次會議審議。修訂草案修改稿明確，防治大氣污染要以治理霧霾與臭氧污染為重點，市政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要采取限行、禁放煙花爆竹、停止露天燒烤、停止中小學(xué)戶外活動等措施。
建立健全大氣污染防治問責(zé)制度
修訂草案修改稿規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門對本轄區(qū)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立健全大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核評價制度，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況納入考核內(nèi)容。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。應(yīng)當(dāng)建立健全大氣污染防治問責(zé)制度。任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行舉報；有權(quán)對負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報。
根據(jù)需要限產(chǎn)、限行應(yīng)對重污染
本市嚴(yán)格控制污染大氣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止新建、改建、擴建嚴(yán)重污染大氣的項目。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。行政決策可能對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染的，作出決策的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等方式，事先聽取社會公眾的意見。
向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染防治設(shè)施并確保正常使用。 禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
市政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要責(zé)令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)，或采取限行、禁放煙花爆竹、停止露天燒烤、停止中小學(xué)戶外活動等措施。
新建項目禁止燃用高污染燃料
市政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。禁止在本市新建、改建、擴建燃用高污染燃料的建設(shè)項目。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立民用散煤管理制度，加強民用散煤質(zhì)量監(jiān)督，制定獎勵或者補貼政策，推廣優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型爐灶的供應(yīng)和使用。
提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)使用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電、太陽能或者其他清潔能源。禁止使用煤炭、重油等高污染燃料。
政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。醫(yī)院、幼兒園和學(xué)校等場所內(nèi)禁止使用高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。
露天焚燒秸稈落葉枯草可處罰款
在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
露天焚燒秸稈、落葉、枯草的，由城市管理行政管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。
在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由城市管理行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
在區(qū)縣人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會劃定的禁止區(qū)域露天燒烤食品、騎墻燒烤食品或者為露天燒烤食品、騎墻燒烤食品提供場地的，由城市管理行政管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。 記者 趙輝
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