世界自然基金會(huì)為森林認(rèn)證做的推廣宣傳畫(huà)
(1) 提高森林經(jīng)營(yíng)單位的森林經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；
(2) 穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品市場(chǎng)份額，并為進(jìn)入新市場(chǎng)創(chuàng)造市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。除此之外，森林認(rèn)證還可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：區(qū)分產(chǎn)品；森林服務(wù)的商品化；降低投資風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)利益各方的參與；獲取財(cái)政資助；加強(qiáng)法律實(shí)施等。
森林認(rèn)證的要素
森林認(rèn)證和林產(chǎn)品標(biāo)簽體系一般包括以下基本要素：
森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證評(píng)估的基礎(chǔ)。
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森林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證（一致性評(píng)估）：以獨(dú)立方式按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行正式審核。 產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈的審核：通過(guò)對(duì)文件的評(píng)估、認(rèn)證產(chǎn)品的銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)數(shù)量，以及對(duì)倉(cāng)庫(kù)和產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的定期檢查確定產(chǎn)品的來(lái)源。
林產(chǎn)品的標(biāo)簽：以森林經(jīng)營(yíng)的認(rèn)證與產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈的審核為基礎(chǔ)，企業(yè)可以申請(qǐng)標(biāo)簽作為傳遞信息的工具。
授權(quán)：對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力、可靠性和獨(dú)立性進(jìn)行認(rèn)定。它是對(duì)認(rèn)證和標(biāo)簽過(guò)程的補(bǔ)充，其目的是提高第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度。
標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證的基礎(chǔ)，認(rèn)證是針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估過(guò)程。森林認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)有兩種：
(1). 業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)(performance standards)它規(guī)定了森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)措施滿(mǎn)足認(rèn)證要求的定性和定量目標(biāo)或指標(biāo)，如FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)用上，業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的局限性，即不可能制定出適用于全球森林的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，必須在一般的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)制定區(qū)域或地方標(biāo)準(zhǔn)。不同區(qū)域的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差別，但具有兼容性和平等性。
(3) . 進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)(procedure standard sorprocess standards)又稱(chēng)為環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了管理體系的性質(zhì)，即利用文件管理系統(tǒng)執(zhí)行環(huán)境政策。除法律規(guī)定的環(huán)境指標(biāo)外，這種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)水平不做最低要求。申請(qǐng)認(rèn)證的森林經(jīng)營(yíng)單位必須不斷改善環(huán)境管理體系，承擔(dān)政策義務(wù)，依照自己制定的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，并解決認(rèn)定的所有環(huán)境問(wèn)題。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)就是一種環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
(4) 這兩種標(biāo)準(zhǔn)在概念上存在明顯的差別，但在應(yīng)用上又有一定的聯(lián)系，他們還可以組成一套標(biāo)準(zhǔn)。首先，業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系包括許多管理體系因素，而環(huán)境管理體系的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也明確指出森林經(jīng)營(yíng)單位必須制定環(huán)境業(yè)績(jī)要求。在許多業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，環(huán)境管理體系對(duì)森林認(rèn)證體系是有幫助的。其次，這兩種標(biāo)準(zhǔn)都包括了持續(xù)提高的原則。在業(yè)績(jī)認(rèn)證體系中，可以通過(guò)定期調(diào)高業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)不斷提高森林經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)水平。而在管理認(rèn)證體系中，它要求森林經(jīng)營(yíng)單位不斷改善經(jīng)營(yíng)水平并達(dá)到各階段目標(biāo)。當(dāng)前的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)之所以分開(kāi)設(shè)定，它有利于評(píng)估結(jié)果的審核和統(tǒng)一。
森林認(rèn)證有兩種費(fèi)用：直接費(fèi)用即認(rèn)證本身的費(fèi)用和間接費(fèi)用即為滿(mǎn)足認(rèn)證要求，森林經(jīng)營(yíng)單位在提高管理水平、調(diào)整經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、培訓(xùn)員工等方面所支付的費(fèi)用。多數(shù)情況下，后者比前者更高。
直接費(fèi)用
直接費(fèi)用又稱(chēng)固定費(fèi)用，它包括：森林評(píng)估和審計(jì)費(fèi)用；年度審計(jì)費(fèi)用。
影響因素有：認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)估的可行性；認(rèn)證實(shí)施的難易程度和規(guī)模；森林經(jīng)營(yíng)單位管理體制的效果和透明度；森林經(jīng)營(yíng)單位的大小、管理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度、生物多樣性的豐富程度、社會(huì)環(huán)境的多樣性以及有關(guān)活動(dòng)記錄的清晰程度。一般來(lái)說(shuō)，熱帶雨林的認(rèn)證費(fèi)用要高于溫帶林，天然林的認(rèn)證費(fèi)用要高于人工林。
間接費(fèi)用
間接費(fèi)用又稱(chēng)可變費(fèi)用，它與認(rèn)證單位實(shí)施的森林經(jīng)營(yíng)體系質(zhì)量有關(guān)。良好的森林經(jīng)營(yíng)體系就不必對(duì)現(xiàn)有的森林經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、森林作業(yè)操作規(guī)程做大的調(diào)整，也不必為培訓(xùn)、森林經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行更大的投入，從而減少為通過(guò)認(rèn)證而在這些方面所支付的費(fèi)用。 認(rèn)證費(fèi)用與認(rèn)證森林的規(guī)模相關(guān)。在同等經(jīng)營(yíng)水平下，規(guī)模小的森林比規(guī)模大的森林的認(rèn)證費(fèi)用要高。
森林認(rèn)證的效益主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
環(huán)境效益
保護(hù)生物多樣性及其價(jià)值、水資源、土壤、獨(dú)特而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀等； 維持森林的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)； 保護(hù)瀕危物種及其生境。
社會(huì)效益
確保所有利益各方的權(quán)利得到尊重和實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)效益
確保木材的長(zhǎng)期供應(yīng)；提高森林生產(chǎn)力；穩(wěn)定森林經(jīng)營(yíng)權(quán)；加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理和環(huán)境管理； 保持或增加市場(chǎng)份額；生產(chǎn)有差別產(chǎn)品；產(chǎn)品溢價(jià)；改善與各利益方的關(guān)系；加強(qiáng)與管理者的聯(lián)系，獲得森林經(jīng)營(yíng)的優(yōu)先權(quán)；提高職員的士氣和能力，吸引人才；提高企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和信譽(yù)；獲取更多的財(cái)政和技術(shù)支持。
到目前為止，全球已出現(xiàn)了多種多樣的森林認(rèn)證體系，在不同的體系下其認(rèn)證的程序也不完全一樣，但主要步驟是相同的，即申請(qǐng)、檢查（或?qū)徲?jì)）、做出決定和頒發(fā)證書(shū)。 森林經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)森林認(rèn)證之前要進(jìn)行自我評(píng)估，為正式認(rèn)證做準(zhǔn)備，步驟為： 第一步：評(píng)估森林認(rèn)證的必要性。森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)確認(rèn)本單位是否有開(kāi)展認(rèn)證的必要，即認(rèn)證將為企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)收益，諸如認(rèn)證將提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)證的收益將超過(guò)認(rèn)證成本等等。 第二步：選擇合適的認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者或市場(chǎng)對(duì)某種認(rèn)證證書(shū)的需求，決定選擇哪種認(rèn)證體系。 第三步：開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估。森林經(jīng)營(yíng)單位在正式認(rèn)證之前，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的初步評(píng)估，包括對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的選擇，本地條件下標(biāo)準(zhǔn)的解釋?zhuān)\(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，以確定本單位符合認(rèn)證要求的程度。 第四步：改進(jìn)和完善森林經(jīng)營(yíng)管理以實(shí)現(xiàn)森林的良好經(jīng)營(yíng)。在內(nèi)部評(píng)估之后，森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)中存在的不足加以改進(jìn)，例如制定明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的實(shí)施步驟。 這些工作做好以后，森林經(jīng)營(yíng)單位就可以正式申請(qǐng)認(rèn)證。通常情況下，森林認(rèn)證是按照下面的流程圖進(jìn)行的，在各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和森林經(jīng)營(yíng)者都承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。
所謂森林認(rèn)證是指:由一個(gè)獨(dú)立的、有一定權(quán)威性的第三方,依據(jù)公認(rèn)的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)與原則,對(duì)森林或森林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行審核與評(píng)判,對(duì)合格者頒發(fā)證書(shū)的過(guò)程。