FSC森林認(rèn)證簡(jiǎn)介
FSC是1993年在加拿大多倫多創(chuàng)建的一個(gè)一個(gè)獨(dú)立的、非贏利性的非政府組織， 任務(wù)旨在促進(jìn)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)有益和在經(jīng)濟(jì)上可行的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，FSC倡導(dǎo)自愿、獨(dú)立、第三方認(rèn)證為主要的方法手段，林業(yè)管理者和評(píng)價(jià)人員依據(jù)這些因素進(jìn)行認(rèn)證。FSC作為一個(gè)龐大的組織，本身不進(jìn)行認(rèn)證工作，它的主要任務(wù)是：評(píng)估、授權(quán)和監(jiān)督認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為制定國(guó)家和地區(qū)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)和服務(wù)；通過教育培訓(xùn)和示范推廣活動(dòng)，來提高國(guó)家森林認(rèn)證和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力。
FSC認(rèn)證（森林認(rèn)證）建立了一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)，包括FSC認(rèn)證（森林認(rèn)證）國(guó)際中心、國(guó)家倡議和地區(qū)辦公室。FSC認(rèn)證（森林認(rèn)證）自身并不直接認(rèn)證森林，它是標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)和認(rèn)可機(jī)構(gòu)。它制定了全球統(tǒng)一的《FSC認(rèn)證（森林認(rèn)證）原則與標(biāo)準(zhǔn)》，并認(rèn)可認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證。到目前為止，FSC認(rèn)證（森林認(rèn)證）認(rèn)可了16家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，主要有英國(guó)SA Woodmark、美國(guó)SmartWood、瑞士SGS等。
森林認(rèn)證包括兩個(gè)部分：森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證(FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證（CoC)。FM森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證是根據(jù)所制定的一系列原則、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，按照規(guī)定的和公認(rèn)的程序?qū)ι纸?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行認(rèn)證；COC產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證是對(duì)木材加工企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即從原木運(yùn)輸、加工、流通直至最終消費(fèi)者的整個(gè)鏈進(jìn)行認(rèn)證。經(jīng)過森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證(FM)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證(COC)后，產(chǎn)品就可以貼上FSC認(rèn)證（森林認(rèn)證）商標(biāo)和標(biāo)志。綠色市場(chǎng)需要此商標(biāo)來證明林產(chǎn)品來自經(jīng)營(yíng)良好的森林，這是FSC認(rèn)證（森林認(rèn)證）認(rèn)證發(fā)展的動(dòng)力。
背景與起源
過去20年中，全球的森林問題越來越突出：森林面積減少，森林退化加劇。人們普遍認(rèn)為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場(chǎng)失靈和機(jī)構(gòu)不健全。國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府以及非政府環(huán)境保護(hù)組織對(duì)此表示了極大關(guān)注，并采取了一系列的行動(dòng)： (1) 國(guó)家政策改革。一些國(guó)家制定并實(shí)施了向森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的基本政策，著手解決林業(yè)上存在的問題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護(hù)環(huán)境。 (2) 國(guó)際政府間進(jìn)程。通過國(guó)際政府間進(jìn)程，鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 主要進(jìn)程有： ● 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織：發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，后改為更廣泛的《國(guó)家林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，但其影響力卻越來越小。 ● 國(guó)際熱帶木材組織（ITTO）：制定了《ITTO熱帶天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指南》（即ITTO進(jìn)程），并通過了ITTO2000年目標(biāo)，即到2000年，所有在國(guó)際上貿(mào)易的熱帶木材和木材產(chǎn)品都必須源自可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的熱帶森林，但此目標(biāo)沒有按時(shí)實(shí)現(xiàn)。 ● 聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)：成立了政府間森林問題工作組及后續(xù)的政府間森林問題論壇；2000年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)成立了直接隸屬于它的聯(lián)合國(guó)森林論壇。它們?yōu)橛懻撊蛄謽I(yè)政策問題提供了一個(gè)國(guó)際論壇。 ● 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系：包括蒙特利爾進(jìn)程、赫爾辛基進(jìn)程、ITTO進(jìn)程等9個(gè)進(jìn)程，共有約150個(gè)國(guó)家參與了各個(gè)進(jìn)程。它確定了公眾可接受的、良好的森林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)。 (3) 非政府組織和其它私營(yíng)部門的活動(dòng)。國(guó)際非政府組織，特別是環(huán)境保護(hù)組織，如世界自然基金會(huì)、綠色和平組織和地球之友等，對(duì)上述活動(dòng)促進(jìn)森林良好經(jīng)營(yíng)的效果表示一定的懷疑，并和民間團(tuán)體開始探索新的途徑。如20世紀(jì)80年代非政府組織發(fā)起的抵制熱帶木材運(yùn)動(dòng)，雖然成效不大，并遭到聯(lián)合國(guó)的反對(duì)，但提高了人們改善森林經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。一些私營(yíng)企業(yè)自行制定操作規(guī)程并"自行宣布"的持續(xù)生產(chǎn)標(biāo)簽雖然可信度差，但使工業(yè)部門開始關(guān)注社會(huì)與環(huán)境狀況。
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認(rèn)證：獨(dú)立的第三方對(duì)滿足認(rèn)證要求的產(chǎn)品、過程或服務(wù)給出書面證明的過程。 木材認(rèn)證：包括森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈：由原木、運(yùn)輸、加工和流通的各個(gè)環(huán)節(jié)所組成的鏈。對(duì)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈進(jìn)行跟蹤就可以確定產(chǎn)品的最終來源。 環(huán)境管理體系：在環(huán)境管理目標(biāo)框架內(nèi)，通過環(huán)境政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)各階段的環(huán)境管理目標(biāo)。 環(huán)境標(biāo)簽： 對(duì)滿足環(huán)境要求的產(chǎn)品和服務(wù)的說明，包括符號(hào)、圖形、產(chǎn)品標(biāo)簽、包裝、產(chǎn)品許可、技術(shù)公告、廣告等多種表達(dá)形式。 林產(chǎn)品標(biāo)簽： 在林產(chǎn)品上對(duì)其原材料的來源地及其經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)行說明。林產(chǎn)品標(biāo)簽建立在森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證的基礎(chǔ)上，它可以在產(chǎn)品上，也可以在產(chǎn)品外。 授權(quán)： 一個(gè)主體將權(quán)力委托給另一個(gè)主體。在森林認(rèn)證時(shí)，授權(quán)指的是認(rèn)證授權(quán)機(jī)構(gòu)將森林認(rèn)證的權(quán)力授予認(rèn)證機(jī)構(gòu)，再由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位和木材