日前，頒布《大氣污染行動計劃》，從方面規(guī)劃了大氣污染的政策措施，其中涉及煤炭行業(yè)的主要措施包括壓縮下游高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能、控制重點(diǎn)污染地區(qū)耗煤量到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重到65%以下京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。
近日，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染行動計劃實施細(xì)則》，在《大氣污染行動計劃》的基礎(chǔ)上對京津冀地區(qū)煤炭消費(fèi)總量的控制目標(biāo)作出細(xì)化。在環(huán)保風(fēng)暴之下，沿海及京津冀地區(qū)火電項目受限的同時，新建燃煤電廠將向晉陜蒙寧等煤炭產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的趨勢已經(jīng)越加明顯。其中控制煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)被細(xì)化，北京市凈削減原煤1300萬噸，天津市凈削減1000萬噸，河北省凈削減4000萬噸，山東省凈削減2000萬噸。
此次的控煤目標(biāo)其實并不算嚴(yán)格，目前，我國電源結(jié)構(gòu)仍以火電為主。在電力裝機(jī)中，火電占75%在發(fā)電量中，火電占82%?；痣姀S消耗的原煤占煤炭消費(fèi)量的50%以上，排放的占排放量的45%左右，排放的二氧化碳估計占排放量的30%以上。按照各地近日發(fā)布的大氣污染行動計劃實施方案，河北省的煤炭減量目標(biāo)定為，到2017年在2012年的基礎(chǔ)上凈削減4000萬噸北京提出的是1300萬噸減量目標(biāo)山東則提出了2000萬噸減量目標(biāo)。也就是說，在環(huán)渤海區(qū)域已經(jīng)有7300萬噸的燃煤凈削減量承諾。
我國空氣污染問題的根源在于對煤炭消費(fèi)的依賴，通過控制煤炭消費(fèi)來高污染、高耗能行業(yè)的擴(kuò)張以及其帶來的大氣污染，這對區(qū)域空氣可以起到關(guān)鍵作用。
在《能源發(fā)展十二五規(guī)劃》后，對于沿海及京津冀地區(qū)的常規(guī)火電機(jī)組的布局的就已經(jīng)開始，只能建超臨界機(jī)組和超超臨界火電機(jī)組，所以常規(guī)火電機(jī)組從沿海省份撤退往煤炭產(chǎn)地集中的山西等煤炭產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的趨勢確實是存在的。
據(jù)悉，長期以來，東部、南部沿海省份是火電廠的地區(qū)，而煤炭資源豐富的中西部省份并非電力消費(fèi)大省，在我國形成了北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)的局面。
而在控煤政令逐步頒布之后，電廠西移似乎已經(jīng)成為環(huán)保風(fēng)暴之下的趨勢。此前《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》引述煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國的話稱，在火電布局上，新建電廠將向晉陜蒙寧等資源地區(qū)轉(zhuǎn)移，坑口電廠數(shù)量，鼓勵發(fā)展煤電一體化由輸煤向輸電變化，這也是資源地區(qū)一直爭取的政策。
