【行業(yè)動(dòng)態(tài)】辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推行污染第三方治理的意見(jiàn)》，提出以公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，有利的市場(chǎng)和政策，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入。
倒逼排污企業(yè)治污動(dòng)力第三方治理即將登場(chǎng)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人口的不斷，污染已經(jīng)成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可發(fā)展的一大，污染治理也越來(lái)越成為和社會(huì)所關(guān)注和探討的焦點(diǎn)污染在不斷加劇，另一方面卻是治污效果停滯不前。
近年來(lái)，提出誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的思路，雖起到一定的效果，但由于排污企業(yè)對(duì)治污不專業(yè)以及社會(huì)責(zé)任、有效缺失，弱化了治污效果。為此，社會(huì)各界開(kāi)始呼吁加快推進(jìn)污染第三方治理，并且包括、住建部、環(huán)保部、、科技部等多個(gè)部委已經(jīng)在采取措施積極推進(jìn)第三方治理。
無(wú)偶，辦公廳近日印發(fā)推行污染第三方治理的意見(jiàn)，提出推進(jìn)公用設(shè)施投資市場(chǎng)化、創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機(jī)制、健全第三方治理市場(chǎng)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持，對(duì)符合條件的第三方治理企業(yè)，上市、發(fā)行企業(yè)債券實(shí)行優(yōu)批。
根據(jù)意見(jiàn)，到2020年，公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯，社會(huì)資本污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)。公用設(shè)施投資體制改革基本完成，、優(yōu)質(zhì)、可的公共服務(wù)市場(chǎng)化供給體系基本形成第三方治理業(yè)態(tài)和趨于成熟，涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、水平高、綜合信用好、具有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)公司。
誰(shuí)污染誰(shuí)治理將向市場(chǎng)化治污轉(zhuǎn)變
何謂污染第三方治理？污染第三方治理是指污染排放者以直接或間接付費(fèi)的將產(chǎn)生的污染有償委托給專業(yè)化環(huán)保企業(yè)按照進(jìn)行治理，并與環(huán)保部門(mén)共同治理結(jié)果的污染治理。
污染第三方治理主要有兩種運(yùn)作：一種是適用于新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的委托治理服務(wù)型。排污企業(yè)以簽訂治理合同的，委托服務(wù)公司對(duì)新建、擴(kuò)建的污染治理設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、、及升級(jí)改造，并按照合同約定支付污染治理費(fèi)用。另一種是適用于已建成項(xiàng)目的托管服務(wù)型。排污企業(yè)以簽訂托管合同的，委托服務(wù)公司對(duì)已建的污染治理設(shè)施進(jìn)行、升級(jí)改造等，并按照合同約定支付托管費(fèi)用。
公開(kāi)資料顯示，浙江省企業(yè)污染治理設(shè)施專業(yè)化后的達(dá)標(biāo)排放率可達(dá)70% 90%，與污染企業(yè)自行相比，達(dá)標(biāo)率30% 50%，10% 20%成本節(jié)約。
環(huán)保部科技司副司長(zhǎng)胥樹(shù)凡認(rèn)為，首先，污染第三方治理可以推進(jìn)污染治理的專業(yè)化。過(guò)去是誰(shuí)污染誰(shuí)治理，但是制造污染的企業(yè)在污染治理方面并非是專業(yè)的。而交給專業(yè)的第三方處理，企業(yè)環(huán)保成本不僅沒(méi)有明顯，還了效率，效果也會(huì)更好，這也符合大資產(chǎn)高度專業(yè)化的發(fā)展方向。其次，推行第三方治理之后，可以通過(guò)企業(yè)與第三方的服務(wù)合同來(lái)確立更加明確的污染治理效果。再次，第三方治理的績(jī)效和第三方治污者的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，第三方的治理效果往往會(huì)更好。
從的角度看，實(shí)施污染治理第三方治理之后，過(guò)去那種生產(chǎn)企業(yè)各自進(jìn)行治理，分散排放、點(diǎn)多面廣、不宜等問(wèn)題將極大。在第三方治理的下，排污企業(yè)治污責(zé)任通過(guò)合同向服務(wù)公司轉(zhuǎn)移和集中，環(huán)保部門(mén)的對(duì)象大為，相應(yīng)的成本也將大幅，將更有利于。
三難猶如三只攔路虎
然而，第三方治理雖在逐步推進(jìn)，但其發(fā)展仍處于初級(jí)階段，一些深層次的矛盾和問(wèn)題亟須和解決。
治污機(jī)制理順難。一位脫硫脫硝設(shè)備供應(yīng)和商說(shuō)，銷(xiāo)售量2014年上半年同比增長(zhǎng)近3倍，但90%非正常運(yùn)行。吉林一家電廠為了省電費(fèi)，常常將應(yīng)全天候運(yùn)行的設(shè)備在晚上關(guān)停，設(shè)備損壞快，治污效果差。我們的產(chǎn)品像出嫁的，遭遇如此對(duì)待，還影響了名聲，讓人痛心。究其原因，主要是治污機(jī)制存在問(wèn)題。一位環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一些污染企業(yè)認(rèn)為是我出的錢(qián)，我
