隨著經(jīng)濟建設(shè)的大規(guī)模開展,我國城市給水工程建設(shè)也得到了飛速發(fā)展。但由于我國自來水價格形成機制不合理,供水價格偏低等種種原因,水務的發(fā)展現(xiàn)狀并不令人樂觀:許多地區(qū)面臨水荒,廢水污染缺乏治理,取水源頭離城市越來越遠,取水管網(wǎng)越來越長,水務企業(yè)投入成本和運營成本越來越大。
另一方面水務企業(yè)負債經(jīng)營,在水處理工藝、檢測設(shè)施、供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等方面普遍存在著工藝落后、性能差、能耗高的缺點。盡管我國水務企業(yè)存在種種問題,但水務市場的發(fā)展空間極為廣闊,專家預計,十五期間,城市污水處理廠及配套設(shè)施的總投資將超過一千億元。
近年來,各級在提供公共服務上都面臨著多種需求與投資不足的沖突和矛盾,而公用行業(yè)在利潤不足的背景下,各級都很難長期以成本給公眾提供上佳的服務。隨著城市建設(shè)投入的不斷加大,城市管網(wǎng)的改造,水務企業(yè)的建設(shè)資金形成巨大的缺口。
據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,全國共有近30個城市已經(jīng)或正在進行自來水價格調(diào)整,其中包括上海、武漢、南京等大城市。眼下的供水成本正在不斷增加,水源地破壞嚴重、水污染現(xiàn)象頻發(fā)、新的水質(zhì)標準又對水廠的處理工藝提出更高要求。同時,污水處理成本及污泥處理處置需求都在不斷提升,提漲水價已經(jīng)成為必然趨勢。
供水企業(yè)的收入主要來自兩方面,即水價和補貼。從水務行業(yè)整體現(xiàn)狀來看,二者之和只能覆蓋自來水廠內(nèi)的水處理成本和出廠后的供水管網(wǎng)維護費用,對于廠內(nèi)污泥處理、廠外管網(wǎng)建設(shè)和更新等其他成本均無法涵蓋。
的水價由價格部門確定,各地自來水公司直接向用戶收取。征收的水資源費、污水處理費都包含在自來水公司收取的水價中,市場化程度亟待提高只有完善定價及調(diào)價機制,水務企業(yè)才能真正實現(xiàn)市場化改革。