【行業(yè)動態(tài)】十二五規(guī)劃以來，北京市搶占先機(jī)，在全國率先提出打造智慧北京新目標(biāo)不過就治理機(jī)動車尾氣排放污染來說，北京尚未將環(huán)境信息化的巨大能量充分釋放。
打造新型智慧城市機(jī)動車信息化可釋放更大能量
移動互聯(lián)網(wǎng)如今正在以潤物無聲般的方式深入到各行各業(yè)。例如，幾年前，你一定不會想到可以隨時享受專車接送，現(xiàn)在只要你對著嘀嘀打車軟件打字或者說話，的哥就可以找到你所在的位置。又如眼下，很多商家都有微信公眾賬號，只要利用手機(jī)輕輕掃下二維碼，在支付時便可以獲得相應(yīng)的優(yōu)惠。此外，還可以通過微信預(yù)訂機(jī)票、團(tuán)購電影票等這些現(xiàn)象折射出的是移動互聯(lián)網(wǎng)時代對傳統(tǒng)領(lǐng)域的滲透和改變，對城市管理方式、方法、效率的一次革新與顛覆。
十二五規(guī)劃以來，北京市搶占先機(jī)，在全國率先提出打造智慧北京新目標(biāo)。2012年市發(fā)布了《智慧北京行動綱要》，經(jīng)過3年努力，北京在信息化規(guī)模、數(shù)據(jù)程度應(yīng)用等方面大幅提升，處于全國前列水平但就治理機(jī)動車尾氣排放污染來說，北京尚未將環(huán)境信息化的巨大能量充分釋放。
一是環(huán)境信息化基礎(chǔ)建設(shè)不完備。在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，環(huán)保部門與城市交通管理部門相比存在著巨大差距。從兩個部門日常的模式就不難看出，前者每天投入大量的監(jiān)管力量，深入到轄區(qū)內(nèi)各個地方對機(jī)動車的尾氣排放情況進(jìn)行檢查后者則很少加派監(jiān)管力量，除重大活動外，大部分時間依靠電子探頭對機(jī)動車的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管，業(yè)務(wù)部門只需要做好數(shù)據(jù)的篩選與分析。
二是環(huán)境信息化監(jiān)管反饋不暢通。近年來，隨著北京市城市化步伐的日益加快，市民流動性較大，很多車主實際居住地與車輛購買時登記信息不相符。目前環(huán)保部門對遙感監(jiān)測到的尾氣超標(biāo)車輛，主要采取郵寄信件方式告知車主，并暫停辦理車輛年檢業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，車主能及時反饋信息的不到30%，絕大部分車主待車年檢時才會與環(huán)保部門聯(lián)系由于監(jiān)管信息傳遞不及時、不對稱，嚴(yán)重削弱了監(jiān)管效果。
三是環(huán)境信息化數(shù)據(jù)資源不共享。當(dāng)前，對機(jī)動車尾氣排放超標(biāo)的異地處罰，在信息化數(shù)據(jù)上不能實現(xiàn)共享。同時，也不能按照法律原則對超標(biāo)車輛實現(xiàn)現(xiàn)場快速處罰。外省市車輛進(jìn)入北京區(qū)域后，通常由卡控點(diǎn)人員進(jìn)行尾氣排放檢測。如檢測結(jié)果超標(biāo)，則告知車主盡快接受行政處罰。但受制于尾氣排放超標(biāo)的數(shù)據(jù)資源不能共享，外省市環(huán)保部門無從知曉車輛超標(biāo)情況。因此，只要車主駛離北京區(qū)域后，接受罰款與否僅憑自覺。
環(huán)保部門的工作往往涉及到多個部門。如對上路行駛的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行例行檢查，至少需要城管、交警兩個部門的配合。在監(jiān)管過程中，由于每個部門所需登記的車輛信息不同，使得寶貴的檢查時間浪費(fèi)在收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上。
四是環(huán)境信息化服務(wù)導(dǎo)向不明確?？v觀國外發(fā)達(dá)城市，在環(huán)境信息化領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展上，大體分為5個階段：積累基礎(chǔ)資料、掌握總體狀況、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測、提高管理效率、延展功能服務(wù)。我國目前正在奮力實現(xiàn)前4個階段，而受到信息門檻、數(shù)據(jù)壁壘等因素的制約，我國在延展功能服務(wù)方面只能望洋興嘆。
建設(shè)智慧環(huán)保是一個浩瀚工程，只有依靠頂層設(shè)計的力量，才能實現(xiàn)環(huán)境信息化的一中心、一通道、一平臺的總體框架。筆者認(rèn)為在發(fā)展環(huán)境信息化的道路上應(yīng)做到三注重、三避免。
注重統(tǒng)籌推進(jìn)，避免各自為戰(zhàn)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市交通管理部門的重要組成部分，已投入了大量的財力、物力，不可能重復(fù)建設(shè)。環(huán)保部門要想完成好機(jī)動車排放監(jiān)管工作，一方面需要協(xié)調(diào)另一方面也要主動與交通管理部門溝通，爭取理解和支持。如對超標(biāo)排放車輛的限期治理，可以通過電子探頭進(jìn)行監(jiān)督管理在道路上加裝智能基站，計算該路段尾氣排放情況，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對零散數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，為治理機(jī)動車尾氣排放提供科學(xué)依據(jù)。
此外，應(yīng)強(qiáng)化對數(shù)據(jù)的發(fā)掘能力，將車輛的基本信息、年檢情況、維護(hù)記錄等內(nèi)容集成于一個開放式的共享平臺，人員只需通過終端設(shè)備，便可輕松獲取所需信息這樣既提高了效率，又縮短了車主等候時間。
注重資源整合，避免信息孤島在對車輛異地尾氣排放超標(biāo)的查處上，急需搭建一套環(huán)保系。
