【行業(yè)動態(tài)】在政策紅利不斷和加速落實下，PPP正在邁向發(fā)展黃金期。有分析人士認為，PPP已經(jīng)成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的重要抓手，財政部PPP示范項目由于規(guī)范性和質(zhì)量更高，項目比較容易得到社會資本認可，也比較容易獲得金融機構(gòu)的支持，示范效應(yīng)明顯。
PPP模式掘金萬億市場融資困境仍待解
6月7日，在由財政部社會資本合作中心攜手湖南省財政廳共同舉辦的PPP在研討會上，財政部金融司副司長董德剛在宣讀財政部副部長史耀斌的書面致辭時強調(diào)，PPP改革的3年時間，走過了國外二三十年的發(fā)展歷程。
我國已經(jīng)迎來新一輪PPP發(fā)展高潮，更多PPP項目正加速推進。截至今年3月底，財政部搭建的PPP綜合信息平臺收錄各地的PPP招商項目已達7721個，項目加速推進，第三批示范項目將推出
史耀斌副部長在書面致辭中表示，財政部根據(jù)國務(wù)院部署，自2013年起聯(lián)合相關(guān)部門積極規(guī)范推進PPP改革，取得階段性成果。構(gòu)建了從政策法規(guī)到操作指引一套較為完整的制度體系，明確了PPP項目實施的路線圖培養(yǎng)了從、社會資本到專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的一批專業(yè)隊伍，機構(gòu)能力獲得提升推出了兩批示范項目，發(fā)揮示范項目就近示范、就近引導(dǎo)作用設(shè)立了總規(guī)模1800億元的融資支持基金制定了PPP，PPP獎補政策配套政策。
財政部與社會資本合作中心主任焦小平在論壇發(fā)言中指出，的十八屆三中全會提出，在法治框架下，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。PPP就是市場的連接器，是市場的轉(zhuǎn)換器、加力器、助力器。2013年之前，PPP在主要是滿足投資不足等問題，2013年以后，財政部統(tǒng)籌新一輪PPP改革，這是公共服務(wù)市場化的改革。2014年、2015年財政部分別推出了批、第二批PPP示范項目，今年將推出第三批示范項目。
經(jīng)過三年的實踐探索，PPP改革在已形成廣泛共識。截至2016年3月底，財政部搭建的PPP綜合信息平臺收錄各地擬以PPP模式招商的項目7721個，與此同時，近期江西、云南、湖南、陜西等多地密集發(fā)布PPP項目，其中多個項目投資過億。江西省向社會推介52個PPP項目，3年來，PPP發(fā)展迅速，項目落地也在加速推進。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、博士生導(dǎo)師孟春指出，現(xiàn)在正在邁向與社會資本合作發(fā)展的一個黃金期，迎來PPP發(fā)展的新局面。
焦小平認為，目前來說，PPP在是一種市場化、社會化的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給管理模式。放開了準(zhǔn)入，帶來了活力，因為競爭帶來了效率。
PPP融資仍是待破難題
融資問題，是本次研討會與會者關(guān)注的焦點問題。史耀斌副部長的書面致辭中也重點強調(diào)，要著力解決融資問題PPP PPP PPP。融資是落地的重要項目，當(dāng)前存在融資難、資金錯配、變相融資等各種現(xiàn)象，要進一步加快宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，加大監(jiān)管力度保證PPP，PPP項目科學(xué)規(guī)范實施。
研討會上，E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤主持的社會資本對話環(huán)節(jié)，重點聚焦融資話題探討社會資本PPP，PPP融資的實踐與挑戰(zhàn)。在對話中，孟春強調(diào)，國家十分注重探索金融支持項目的條件和方式各級多措并舉推進PPP，PPP項目的融資發(fā)展，效果初步顯現(xiàn)。
PPP融資問題是、企業(yè)共同面臨的難題。參與對話的交通建設(shè)股份有限公司投資事業(yè)部總經(jīng)理助理姚磊、水環(huán)境集團副總裁李國山、東方園林生態(tài)股份有限公司生態(tài)版塊中心總裁左志都分享了PPP融資的實踐經(jīng)驗與面臨的問題。姚磊表示，央企的融資也是跟社會資本一樣，面臨著發(fā)展的瓶頸問題。從目前的項目融資情況來看，城市開發(fā)和軌道交通項目比較容易引起基金、金融機構(gòu)的青睞。相比之下，付費項目由于預(yù)期收益完全需要支付，融資比較困難。對此，孟春指出，目前銀行項目貸款仍然是PPP融資的主要來源，要實現(xiàn)融資方式的多樣化，
為了更深入探討PPP融資問題，研討會還設(shè)置了銀行類金融機構(gòu)對話及非銀行類金融機構(gòu)對話，分別探討參與PPP的實踐與挑戰(zhàn)。各大金融機構(gòu)代表都表達了對PPP融資問題的看法，實際操作中，金融機構(gòu)更看重的是地方財政的一些信息，實際上還是考察整個的信用狀況，包括這個項目的信用的關(guān)聯(lián)度。
