4月13日，三十而立的海南收到了最珍貴的生日禮物。
在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，這個(gè)消息猶如一粒石子投入一池春水，泛起層層漣漪，引得無限遐想。
在中國改革開放40周年之際，加強(qiáng)版自由貿(mào)易不斷升級(jí)，這背后的戰(zhàn)略布局讓人深思。古人說得好，三十而立。站在新的關(guān)口，海南的未來發(fā)展同樣備受矚目。今天，我們就來聊聊海南與自由貿(mào)易港的那些事。
為什么第一個(gè)自由貿(mào)易港政策會(huì)落地在海南？
自從十九大報(bào)告提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港，到目前為止，多地摩拳擦掌，掀起申報(bào)熱潮。有媒體統(tǒng)計(jì)，已有10多個(gè)省市啟動(dòng)研究申報(bào)自貿(mào)港，包括上海、浙江、廣東、天津、福建等。可以說各個(gè)地方都拿出了自己的看家本領(lǐng)，競爭對(duì)手那么多，為什么這次中央決定將海南作為新港口選擇的地點(diǎn)之一？
在過去幾十年里，海南吸引了大量投資，建立了可以舉辦世界級(jí)會(huì)議的設(shè)施，修建了新機(jī)場、高速公路和高鐵線路。2018年是中國改革開放40周年，又恰逢海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十而立，可以說此時(shí)正是全面構(gòu)建未來發(fā)展新格局的重大良機(jī)。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在回憶海南發(fā)展歷史時(shí)曾表示，從國家戰(zhàn)略定位上看，海南從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之日起，就扮演著我國擴(kuò)大開放探路者、先行者的角色。從30年的實(shí)踐來看，堅(jiān)定不移地實(shí)行“大開放”方針，以大開放促進(jìn)大改革、大發(fā)展，這符合海南作為一個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際發(fā)展需求。在這種背景下，在全島建立自由貿(mào)易港，被遲福林視為海南改革發(fā)展的最大動(dòng)力之一。
海南，面向南海，輻射太平洋，是中國南下的重要戰(zhàn)略通道。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色和中山大學(xué)嶺南學(xué)院副教授郭凱明曾在公開發(fā)表過的一篇文章中提到，海南省連接南海貿(mào)易通道，地理位置非常重要。海南省快速發(fā)展既有利于提高海南省在東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，擴(kuò)大我國對(duì)東南亞的影響力和投射范圍，推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也有利于推動(dòng)我國貿(mào)易和投資的自由化，擴(kuò)大國內(nèi)市場的對(duì)外開放程度。
從自身地理區(qū)位來看，海南有天然的瓊州海峽將海南與內(nèi)陸地區(qū)隔離開來，隔離成本幾乎為零，這是它自身的離島式地理區(qū)位優(yōu)勢。在金融領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國際上一些知名的自貿(mào)港，它們一般選擇離島的建設(shè)模式，實(shí)施離岸貿(mào)易、離岸金融等政策，在這方面海南也有很大的想象空間。
不管是戰(zhàn)略定位還是自然稟賦，海南能建設(shè)自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)和優(yōu)勢是明擺著的，也許在不久的將來，海南的“自貿(mào)港”會(huì)比想象中更加“國際范兒”。
這個(gè)超“大禮包”的分量有多重？
談及自由貿(mào)易港，很多人可能還不了解。自貿(mào)港常常被視為自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版，在自貿(mào)港里海關(guān)一線真正放開，貨物自由流動(dòng)，取消或最大程度簡化入港貨物的貿(mào)易管制措施，簡化一線申報(bào)手續(xù)。基于此，自貿(mào)港在級(jí)別、自由化程度、國際化程度上都要比自由貿(mào)易區(qū)要更為“高大上”。
中國將要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，繼續(xù)拓展對(duì)外貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港將在這個(gè)過程中扮演重要角色。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的特色是“自由”，因此賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，這個(gè)超“大禮包”會(huì)進(jìn)一步激發(fā)海南的主動(dòng)性和活力，推動(dòng)對(duì)外開放進(jìn)程。
看到這，你可能會(huì)問，自貿(mào)港真的有這么多好處嗎？
從具體的經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程看，好處確實(shí)不少。第一，也是最直接的，就是收入。大量的貨物在這里儲(chǔ)存、加工、轉(zhuǎn)口，終歸都是靠金錢來交易；第二，港口的吞吐量提高，會(huì)提升整個(gè)港口的全球競爭力；第三，港口的輻射作用開始顯現(xiàn)，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)會(huì)被吸引進(jìn)來；第四，就是對(duì)于人口就業(yè)的提升。大量的貨物進(jìn)來之后，倉儲(chǔ)、加工、轉(zhuǎn)口等等需要大量的人力，就業(yè)數(shù)量會(huì)大幅度提升。
放眼全球，中國香港、新加坡、迪拜、馬尼拉等都以自由港而聞名，它們是全球經(jīng)濟(jì)中開放度最高的區(qū)域。做生意，哪里好賺錢，去哪里，在整個(gè)世界航路中，哪里服務(wù)全面，辦事方便效率高，稅收過境優(yōu)惠，成行成市集散便利，商人就會(huì)匯聚而來。有了商人商船，就相應(yīng)有了人氣，有了各種生意和金融，地區(qū)就會(huì)繁榮起來。
眾所周知，物流的中心一定是資金流的中心，資金流的中心一定是金融的中心。以香港為例，在2017年世界金融中心指數(shù)排名中，香港位列第四，僅次于倫敦、紐約和東京。作為金融自由港，香港的貿(mào)易環(huán)境、制度框架與國際通行的規(guī)則高度接軌。我們常常聽說某某內(nèi)地公司在香港上市，這也是因?yàn)橄愀鄣馁Q(mào)易制度是全世界最自由的。多年自由港的營建，香港目前在全球經(jīng)濟(jì)中的份量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了周邊城市，在航運(yùn)及貿(mào)易方面領(lǐng)先世界。
如此，你就不難理解，“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”這個(gè)超“大禮包”的分量有多重了吧。
怎樣理解自由貿(mào)易港的“中國特色”？
這個(gè)超“大禮包”中的“中國特色”同樣引人注目，這四個(gè)字為接下來的自由貿(mào)易港發(fā)展定了方向。
“中國特色”應(yīng)該怎么理解呢？中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任馮維江提出了他的看法：
中國特色的優(yōu)勢之一在于集中力量辦大事。我們能把經(jīng)驗(yàn)做法向全國試驗(yàn)和推廣，能夠提供更好的配套服務(wù)，這一切都依托于我們的制度優(yōu)勢。
中國特色還與我們國家的規(guī)模有關(guān)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國整個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)樽杂少Q(mào)易港提供支撐保障，這是世界上很多國家的自由貿(mào)易港難以達(dá)到的。
中國能夠允許改革的步子邁得更大，做更多嘗試。改革開放四十年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，使得我們有魄力、有底氣去對(duì)自由貿(mào)易港進(jìn)行法律制度上的創(chuàng)新。例如，我國在法律制度創(chuàng)新上阻力較小，可以采取一些“境內(nèi)關(guān)外”的做法，這是中國特色之所在，不是其它很多國家所擁有的。
中國特色自由貿(mào)易港不僅僅對(duì)中國及周邊國家產(chǎn)生影響，它的特色在于能引領(lǐng)全球開放體系。當(dāng)前，中國和美國的貿(mào)易摩擦帶來的壓力相信中美各方都已經(jīng)感覺到了。這種壓力可以在自貿(mào)港建設(shè)中轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，為新一輪全球化提供引領(lǐng)作用。
海南建設(shè)自由貿(mào)易港可以借鑒國際上的哪些經(jīng)驗(yàn)？
中國內(nèi)地有一個(gè)廣闊的市場，自貿(mào)港的內(nèi)部依托非常大，因此自貿(mào)港建設(shè)的道路將更為多元化。那么在發(fā)揮中國特色的同時(shí)，海南建設(shè)自貿(mào)港應(yīng)該如何立足中國，放眼世界呢？馮維江為我們介紹了鹿特丹、紐約、迪拜、新加坡的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
交通樞紐地帶天生就具有建設(shè)自貿(mào)港的優(yōu)勢，海南可以利用優(yōu)越的地理位置做文章，促進(jìn)貿(mào)易便利化。國際上，鹿特丹自由貿(mào)易港的長處是交通運(yùn)輸便利。它有一套很完整、很強(qiáng)大的港口服務(wù)，并且建立公共信息平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)化方案，以此提供貿(mào)易上的便利。
自由貿(mào)易港的關(guān)鍵特征是貿(mào)易自由化，給企業(yè)更多的選擇空間。比如在紐約港區(qū)，企業(yè)向境內(nèi)關(guān)外出口的時(shí)候，它可以自己根據(jù)關(guān)稅稅率選擇是按照產(chǎn)品還是部件來報(bào)關(guān)，從而保證了企業(yè)能選擇一個(gè)關(guān)稅稅率較低的項(xiàng)目進(jìn)行這種報(bào)關(guān)程序。
引進(jìn)自由競爭機(jī)制是另一個(gè)值得我們學(xué)習(xí)的地方。迪拜自由貿(mào)易港內(nèi)部還有很多大大小小的自貿(mào)區(qū)，這些自貿(mào)區(qū)之間還存在競爭。它們要提供更好的服務(wù)、更好的自主產(chǎn)品來吸引全世界的資金和商品，競爭機(jī)制會(huì)使得整個(gè)服務(wù)不斷提升。新加坡自由貿(mào)易港依托的是它的國際金融中心，在很大程度起到了拓寬資金來源、解決資金不足瓶頸的作用，這或?qū)⒊蔀槲磥砗Ｄ想x岸金融業(yè)發(fā)展的重要方向之一。
