ZYTEL杜邦尼龍 耐水解 耐高溫 耐候性 耐磨性 尺寸性 耐油性
杜邦尼龍PA612塑料牌號如下:
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【 行業(yè)動態(tài)】環(huán)境保護稅法草案29日提請全國人大常委會首次審議。輿論認為，清費立稅是改革的大方向，也將對納稅人的環(huán)境污染行為加大約束力度。實現(xiàn)環(huán)保稅的有效落地，應明確稅收征收對象以及合理調節(jié)征收范圍，精準發(fā)力污染企業(yè)；同時加強稅務與環(huán)保部門的有效協(xié)作和分工，制定合理的環(huán)保稅征管體系。
助力工業(yè)治污迅速成長 環(huán)保稅難解兩張皮
環(huán)境保護稅法草案29日提請全國人大常委會首次審議，草案提出在我國開征環(huán)境保護稅。伴隨著立法程序的推進，我國現(xiàn)行的18個稅種有望增加到19個。
根據(jù)草案，環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。應稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。財政部部長樓繼偉在對草案的說明中稱，本次立法是按照稅負平移的原則，將現(xiàn)行排污費制度向環(huán)保稅制度轉移。我國自1979年已經(jīng)確立了排污費制度，2015年征收排污費173億元，繳費戶數(shù)28萬戶。
考慮到各地情況差異較大，草案中授權省級可以在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。
草案還提出，納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準50%的，減半征收環(huán)境保護稅。因現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等發(fā)揮出加強環(huán)境保護的調節(jié)作用，為避免進一步增加使用成本，對機動車、船舶和器等流動污染源排放的應稅污染物免稅。
環(huán)保行業(yè)迎新契機
環(huán)保稅如若開征，會否增加企業(yè)負擔？對此，環(huán)保部長陳吉寧此前曾公開回應，此舉并非為了增加稅收，而是鼓勵企業(yè)減少排污，多排多付稅，少排少付稅。通過稅收手段可以促進社會節(jié)能減排、引導消費，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
如何與排污費制度相銜接，草案規(guī)定每一排放口或沒有排放口的應稅大氣污染物，按污染當量數(shù)從大到小排序，對前3項污染物征收環(huán)保稅；每一排放口的應稅水污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對重金屬污染物按照前5項、對其他污染物按照前3項征收環(huán)保稅。
草案將現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)保稅的稅額下限，規(guī)定：
在全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華看來，應形成一種正向激勵機制，除了對污染嚴重企業(yè)進行懲罰，也應該鼓勵做得好的企業(yè)，誠如稅收減半、環(huán)保者制度等，要大棒和胡蘿卜政策雙管齊下。草案明確提出，為鼓勵企業(yè)通過采用先進技術減少污染物排放，納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準50%的，減半征收環(huán)境保護稅。駱建華認為，相較于市政環(huán)保而言，開征環(huán)境保護稅將吸引企業(yè)去開拓工業(yè)污染治理領域，這個市場比市政環(huán)保要大很多。
開征環(huán)境保護稅也會對開展第三方治理產(chǎn)生影響。由第三方進行專業(yè)化治理，誰污染誰治理，這個市場也很有潛力。他說。
難在核定與稽征兩張皮
自2003年起，排污費由省以下各級的環(huán)保局征繳，其基本的運作模式是封閉式的自征自管和自收自支。13年2100億元排污費，究竟有多少用在了地方環(huán)境保護和環(huán)境修復上？普通居民大多不得而知。據(jù)預測，一旦環(huán)保稅落地，以往年均征繳160億元排污費，即可放大為年征繳500億元環(huán)保稅。稅與費僅一字之差，但稅收要入庫，使用受到硬約束，行政收費則是庫外立賬，使用相對隨意。因此，單單從資金使用效率之考慮，廢排污費而征環(huán)保稅，亦是勢所必須。
然而，環(huán)保稅征繳面臨的法制風險和挑戰(zhàn)依然存在。根據(jù)草案，地方稅務部門是環(huán)保稅的法定征繳機關，這本身沒有錯，但卻出現(xiàn)了一個此前從未有過的新情況：在開征環(huán)保稅之前，稅收征繳對象該交多少稅，一是自報，二是由稅務機關抽查核定，再由稅務機關征繳。環(huán)保稅則不同，該交多少稅，征繳對象無法自報，稅務機關無法核定，必須由地方環(huán)保局先對應稅污染物進行核定，稅務機關才能據(jù)此征稅。
這意味著，環(huán)保稅作為國內特殊的專業(yè)化稅種，其核定（環(huán)保部門）和征繳（稅務機關）處于兩張皮狀態(tài)，環(huán)保部門作為征繳依據(jù)的核定者，能否不根據(jù)地方行政指令搞地方保護主義，成為環(huán)保稅能否發(fā)揮作用的關鍵一環(huán)。要化解兩張皮難題，目前看可行的辦法，是改環(huán)保稅由國稅部門征繳，以此對地方環(huán)保部門形成一定威懾。至于具體的環(huán)保稅收入，仍可以通過適當途徑返還地方使用。
應建立適當評估機制
而事實上，我國環(huán)境保護稅收制度長期以來既分散又比較落后，環(huán)保稅的推出，將改變這一現(xiàn)狀。環(huán)保稅征稅目的，正是為保護和改善環(huán)境，促進社會節(jié)能減排，推進生態(tài)文明建設。根據(jù)此前環(huán)保法征求意見稿，環(huán)保稅法重點監(jiān)控（排污）納稅人包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化等重點污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點監(jiān)控企業(yè)。這將有利于遏制高耗能高污染企業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟轉型升級。
財經(jīng)大學財政學院教授白彥鋒認為，環(huán)保稅法對超標、超總量排放污染物的企業(yè)加倍征稅，這是為了使環(huán)境保護稅真正長上牙齒，而不再是嚇唬人的紙老虎，真正使的環(huán)境保護這只手硬起來。
關于未來環(huán)保稅法開征，白彥鋒建議，首先要將清費立稅落到實處，保證環(huán)保稅改革不增加納稅人的總體負擔，使我國經(jīng)濟轉型在總體可控的前提下進行。目前環(huán)保稅被普遍認為是地方稅種，不過朱為群認為，由于我國的環(huán)境污染已成為全國性問題，因此環(huán)境保護稅收入應該由財政集中一部分，而地方財政也需要環(huán)境保護稅收入為治理地方環(huán)境污染提供資金。這就需要確定環(huán)境保護稅收入的分享原則和相關的分配制度。
此前有法學界觀點認為，環(huán)境保護稅范圍主要涉及破壞環(huán)境的一個特定環(huán)節(jié)，即排污行為，關注于末端治理，有一定的籌資功能。朱為群表示，環(huán)保稅作為一種特定政策目的稅，要通過適當?shù)脑u估機制來保證公眾能夠了解環(huán)保稅的征收目的是否實現(xiàn)以及實現(xiàn)的程度，以防止其成為的單純的籌資手段。
（參考資料：北京青年報、上海證券報、財經(jīng)日報、新華社）
