一是清潔發(fā)展理念還沒(méi)有真正根深蒂固。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、粗放發(fā)展模式影響,部分電力企業(yè)的思維模式還沒(méi)有真正從規(guī)模思維中走出來(lái),對(duì)內(nèi)涵式發(fā)展、核心競(jìng)爭(zhēng)力培育、做好做優(yōu)還重視不夠。
二是節(jié)能環(huán)保資金缺乏,清潔發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施受到制約。受“市場(chǎng)煤,計(jì)劃電”影響,五大發(fā)電集團(tuán)火電板塊連虧4年,累計(jì)虧損達(dá)921億元。因此,在環(huán)保設(shè)施、節(jié)能技改等前期投入方面缺乏資金投入和保障,清潔發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施受到較大影響。
三是電力企業(yè)承受能力有限。國(guó)家對(duì)火電污染物排放的控制力度日益加大,脫硫、脫硝、除塵等一系列設(shè)備改造及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高昂,導(dǎo)致企業(yè)成本增加,負(fù)擔(dān)加重,短期內(nèi)無(wú)法彌補(bǔ)。
四是新能源發(fā)展遇到瓶頸,相關(guān)改革配套措施沒(méi)有到位。國(guó)家支持新能源發(fā)展的利好政策,在刺激新能源井噴式發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了新的問(wèn)題。首先,發(fā)展太快,市場(chǎng)過(guò)剩。2008年新能源發(fā)展剛剛起步時(shí),由于數(shù)量少,政策支持力度大,經(jīng)歷了三年多的發(fā)展“黃金期”,從2012年開(kāi)始,新能源發(fā)電市場(chǎng)已經(jīng)飽和甚至過(guò)剩,比較典型的如風(fēng)電、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè),在經(jīng)過(guò)快速擴(kuò)張后,造成較為嚴(yán)重的低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)后果,整個(gè)行業(yè)面臨重新洗牌。另外,受制因素多,效益未達(dá)預(yù)期。例如水電受移民、環(huán)保因素影響造價(jià)暴漲;核電安全性受質(zhì)疑,難獲資質(zhì),發(fā)展受阻;太陽(yáng)能熱發(fā)電核心技術(shù)未成熟,發(fā)電成本高昂等。其次,相關(guān)制度措施沒(méi)有到位。電線電纜YJV,YJLV,YJV22
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新能源發(fā)展缺乏通盤(pán)考慮和整體規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化方面還有很長(zhǎng)的路要走。
五是科技研發(fā)投入不足,節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)水平偏低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)電力科技水平仍存在較大差距,科技研發(fā)重視不夠、投入不足,自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)比較薄弱,