二、有效的適合本國國情的采購組織管理體制。世界各國的政府采購模式不能一概而論，都具有各自的歷史原因和國情特點。總的來說，可分為三種模式：一是集中采購模式，即由一個部門負責本級政府所有的采購。二是分散采購模式，即由各支出單位自行采購。如新加坡實行高度分散的采購制度，只有有限的物品如計算機、紙張等是通過集中采購的，其他物品都由各部門根據(jù)財政部（預算署）制定的《政府采購指南》自行采購。三是半集中半分散采購模式，即除部分產(chǎn)品由專門部門采購外，其他則由各支出單位自行采購的采購模式。如英國規(guī)定，財政部的授權(quán)支出可在一定范圍內(nèi)使用（在資金總額內(nèi)），但在大項目上的支出通常需要同財政部經(jīng)費小組協(xié)商。
三、良好的運行環(huán)境。一是有明確的政府采購目標及原則。隨著發(fā)達國家200多年政府采購制度的發(fā)展，其目標已不僅僅局限于制度最初的節(jié)約政府支出。特別是隨著政府職能內(nèi)涵的擴大，政府經(jīng)濟作用的不斷增強，政府采購的目標也日趨多元化。這些目標包括促進政府采購的經(jīng)濟有效性、促進政府采購中廉潔和公眾對政府采購制度的信心、促進實現(xiàn)其它特定的社會目標等。政府采購中應遵循的基本原則包括公平競爭性原則、公開性原則、貨幣價值最大化原則等。二是有具體的政府合同授予方式和程序。盡管支出管理是一個連續(xù)的過程，但對政府采購制度而言，管理的核心是政府合同的授予方式或程序。大多數(shù)政府采購法規(guī)都以規(guī)范政府采購方法為主要內(nèi)容，而不涉及采購計劃和采購之后合同管理階段。這些采購方法包括公開招標、兩階段招標、選擇性招標、尋價采購、單一來源采購、談判采購等方式。三是注重對本國政府采購市場進行有效保護。這是一國政府采購制度的一項政策目標。如美國至今仍執(zhí)行著其1993年制定的《購買美國產(chǎn)品法》，規(guī)定聯(lián)邦政府在簽字購買物資采購合同或公共建設項目合同時，必須承擔購買美國制造產(chǎn)品的義務。國內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先是美國政府采購政策中的一條重要原則。即使參加了《政府采購協(xié)議》的國家，在政府采購中采購外國產(chǎn)品的數(shù)量也極為有限。實際上，通過對政府采購市場的有效保護，鼓勵采購本國產(chǎn)品，對本國經(jīng)濟發(fā)展極為有利。從政府采購制度對一國經(jīng)濟發(fā)展作用來看，在日本、韓國都曾為其支柱產(chǎn)業(yè)的振興立下過汗馬功勞。
